2017两会原声丨崔光磊：合理规划国内炼油产能

　　近年来，随着国内经济进入新常态，产业结构和能源消费结构发生新的变化，成品油需求增速放缓，国内炼油能力呈现过剩态势。为避免炼油产能重复无序建设，防止过剩态势恶化，全国人大代表崔光磊建议，建立炼油产能预警机制，合理控制国内炼油能力。

　　一是建议国家有关部门修订炼油产业相关规划。建议修订《石化产业规划布局方案》，或尽快出台炼油产能布局指导意见，将炼油产业作为产能过剩行业写入规划，并结合炼油发展形势，重新梳理规划项目。

　　二是建议国家能源主管部门建立国内炼油产能预警和调控机制，切实加强事中事后监管和服务。结合成品油市场需求，严格限制炼油产能过度集中地区重复无序建设；建立网上填报平台，实时跟踪在建炼油项目进展，准确核定炼油能力并定期向社会发布新增炼油能力等　  相关数据；严格监管个别企业以不出成品油、仅获取化工原料的名义做大炼油能力的行为，禁止变通外供副产成品油或油品调和组分、扰乱市场秩序，杜绝炼油产能低估的假象。

　　三是建议严格增量炼油准入门槛，加快淘汰落后产能。建立“增量和存量产能置换”机制，加大资源整合力度，鼓励增量产能朝“大型化、基地化、园区化”方向以及存量产能朝突出提升“安全、环保、效益、质量、节能”等内涵式方向发展；采用政府监管和市场化优胜劣汰相结合的手段，加快高能耗、高污染、效益差的低效低质炼油“去产能”步伐，建议国家层面进一步细化保障措施，在税收、人员安置等方面给予相应的政策支持和财政补贴。

　　四是建议国家相关部门积极引导炼油企业树立市场意识、效益意识，摒弃投资冲动和围追堵截式抢滩布点。 （阮钰）

王萍