能源城市转型丨克拉玛依：地缘优势尽发挥

　　油企纷纷“走出去”借力“一带一路”打造综合型城市

　　克拉玛依：地缘优势尽发挥

　　中国电力报 中电新闻网 记者 王俊

　　编者按：北疆起朔风，大漠矗油城。克拉玛依，自然环境恶劣，却又坐拥宝山。受资源类城市发展规律束缚，转型是它的必然选择。本栏目第三期，我们将视线投向这座深居亚洲腹地的年轻城市。

　　克拉玛依，中国仅存的油地合一城市，身穿红色工作服的石油人与戈壁、黄沙是这里最常见的风景。

　　1955年，克拉玛依油田钻获工业油流，宣告了新中国第一个大油田的诞生。可见若只是“论资排辈”，大庆油田恐怕还要屈居克拉玛依油田之下。

　　如今，面临资源枯竭等多重压力的大庆，正在转型路上阔步前行。而与大庆相比，克拉玛依有自己的地域特点，转型路径也不尽相同。

　　油田虽暂无枯竭之虞转型却趁早

　　据官方统计，2015年，克拉玛依累计生产原油达1282万吨，全疆则生产原油2788万吨，克拉玛依在全疆的占比接近一半，可见其地位之重要。

　　“克拉玛依九成的GDP要依赖于石油工业。”新疆发展改革委一位工作人员告诉记者，“国际油价暴跌后，克拉玛依的经济受到了很大影响。”

　　对此，记者了解到，2015年克拉玛依实现地区生产总值670.1亿元，同比仅增长0.5%。其中，第二产业增加值为452.3亿元，同比下降1.4%。不难看出，经济结构单一的克拉玛依，与石油工业的关系是“一荣俱荣、一损俱损”。

　　到了今年，随着国际油价的一路反弹，克拉玛依承受的经济下行压力大为缓解。克拉玛依市统计局发布的最新数据显示，1～9月，全市GDP同比增长7.1%，其中第二产业增加值增长10.5%。

　　不同于大庆，克拉玛依暂无资源枯竭之虞，地下剩余的原油储量预计仍可供开采几十年、上百年之久。油市一旦回暖，就意味着克拉玛依又可以过上好日子了―――但当地人是这么想的吗？其实不然。

　　“资源型城市如果不能及时转型，就注定只有一种命运―――矿竭城衰。矿藏开采完了，城市也就消亡了。克拉玛依油田尽管还可以开采100多年，但总有枯竭的一天。”克拉玛依市委书记陈新发在8月份举办的“丝绸之路经济带新疆克拉玛依论坛”上公开表示，与其等到油气产量下降或油价趋势性下跌时，狼狈不堪地急于转型，不如趁早着手，从容不迫、积极主动地走完这段必经之路。

　　在强烈的危机意识驱动下，克拉玛依近几年悄然开始转型，且颇具地域特色。“因为它转型的最重要路径之一，是将地缘优势尽可能地发挥出来。”新疆发展改革委上述人士告诉记者。

　　　要做“世界石油城”众多油企走出国门

　　克拉玛依所在的新疆，位于中国版图最西部，在国人心目中相当“偏僻”。但若打开世界地图，却可以看到新疆恰处于亚欧大陆的心脏位置。出新疆往西，便是拥有世界八成石油储量的中亚和西亚地区，俄罗斯、巴基斯坦、印度诸国亦相距不远。

　　由此，基于资源型城市发展规律和自身的区位、工业、人才等优势条件，克拉玛依提出了“立足中国西部，面向中亚，放眼世界，跳出克拉玛依，发展克拉玛依”的发展理念，确立了建设区域中心城市、打造“世界石油城”的发展战略。

　　所谓打造“世界石油城”，并非是要在产油量上做文章，而是建设一座有能力向全世界提供与油气相关系统服务的城市，建设一座可以摆脱对准噶尔盆地油气资源的依赖、有能力到世界油气资源富集区乃至更大范围的市场挣钱的城市。

　　近几年，克拉玛依的众多企业，纷纷走出国门，成为建设“世界石油城”的主力军。如克拉玛依油田的主要勘探开发单位―――中石油新疆油田公司，依托先进技术，早早就进入了中亚油气市场。而尤为值得一提的是，克拉玛依数量不少、提供石油工程技术服务的民营企业，也开始涉足国外市场，并有所斩获。

　　2015年，克拉玛依民营油服企业联合乌鲁木齐、巴州、阿克苏等7个地州的油服企业，共同成立了“新疆维吾尔自治区石油工程技术服务企业联合会”（以下简称“新疆油联”）。这是可以被视为克拉玛依民营油服企业、乃至新疆民营油服企业“抱团取暖”的标志性事件。新疆油联成立的宗旨之一，就是“走出去”，谋求更大的生存空间。

　　记者从新疆油联了解到，开拓外部油气资源市场在当地已经蔚然成风，如克拉玛依市红都有限责任公司在哈萨克斯坦的阿克陶、克孜沃尔达、阿克纠宾地区都设立了项目部，销售采油工具及推广相关技术。另外，克拉玛依的天圣、友联、贝肯、正通、科力等企业，都已在伊拉克、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古等国成功参与油田开发项目。

　　借力“一带一路”打造综合型城市

　　向综合型城市转型，是所有资源型城市的必答题，克拉玛依亦不例外。

　　官方信息显示，克拉玛依前几年制定的核心发展战略包括：建设油气生产、炼油化工、技术服务、机械制造、石油储备、工程教育六大基地；突出培育金融、信息、旅游三大产业；打造“高品质城市”、“最安全城市”两个平台。

　　克拉玛依“十三五”规划纲要提到，“十二五”期间，该市六大基地建设全面推进，引进了上海宝钢、中船重工、哈里伯顿、江苏金石等96家国内外知名企业落户；金融、信息、旅游三大产业发展势头强劲，年均增速分别达19%、22%和25%，中亚商品交易中心、华为云数据中心等一批重要项目建成投用。特别是，“一带一路”战略推出后，新疆迫切希望能够在其中起到桥头堡、高地的作用，而克拉玛依作为中巴经济走廊、新亚欧大陆桥、中蒙俄经济合作走廊、中国―中亚―西亚经济合作走廊的交汇点，未来发展更是与这一战略息息相关。

　　由此可见，“一带一路”战略必然会成为克拉玛依打造综合型城市的借力点。

　　据记者了解，仅8月份举办的“丝绸之路经济带新疆克拉玛依论坛”，就实现意向签约金额超过600亿元，涉及交通、信息、金融、新能源、医疗、气象、文化等诸多领域。这个数字几乎相当于克拉玛依的GDP，对推动其转型发展的意义是不言而喻的。

　　民众富裕程度处于较高水平的克拉玛依，计划到2020年在新疆率先基本实现现代化，到2030年实现城市转型，变成世界知名的现代化石油城市。显然，以油为主、其他产业并起的经济体系，将是这一愿景最坚强的支撑。　　

赵雅君