贵州电改调研行・售电侧篇|取消代管互联互通

　　取消代管互联互通力促资源高效配置

　　中国电力报 中电新闻网 记者  陈学婧 刘泊静

　　雨后清晨，云雾缭绕的兴义展现着“水墨金州”的底蕴。

　　兴义，作为贵州配售电改革试点之一，承载着解决地方电网历史遗留问题、完善发输配法人治理结构、探寻如何更好地把资源要素在特定范围内优化配置的重任。

　　解除代管消除藩篱释放原动力

　　2015年11月18日，经兴义市人民政府与贵州电网兴义供电局协商，就兴义供电局终止对兴义市电力有限责任公司的“代管”正式签订了协议。

　　协议明确：“兴义供电局不再对兴义市电力有限责任公司人、财、物进行全面管理，兴义供电局不再承担相应的管理职责和安全责任。兴义市电力有限责任公司将作为生产经营主体单位承担相应的管理职责和安全生产责任。”与此同时，兴义地方电力与贵州电网兴义供电局在共赢发展的前提下，重新签订了并网协议。

　　“现正，正在开展对代管以来贵州电网在兴义市电力公司的投资和资产现状的清理核实、债权与债务的清理等相关后续工作。”贵州电网公司企管部主任周宏伟介绍说。

　　“代管”时代由此终结，开始探寻“互联互通”共赢之路。

　　时间回溯至1989年，兴义市人民政府根据原水电部有关鲁布革电站建成后留存电按总电量的5％输送给兴义市的要求，抓住机遇，组建兴义市水电局供电所，作为地方电网的管理机构，奠定了兴义地方电网的结构基础，兴义市“一城两网”（即南方电网与地方电网）供电格局就此形成，至今已安全运行26年。

　　按照“一城两网”供电格局，兴义市电力供应由贵州电网与兴义市地方电网划区域承担（城区范围贵州电网负责2/5、地方电网负责3/5，农村地区全部划归地方电网供电），由贵州电网公司向兴义市地方电网趸售电力。在此基础上，工业园区、新增大用户等增量部分按市场化运作，让用户自主选择。

　　2002年3月起，兴义市地方电网由贵州电网公司“代管”。“新一轮电改之前，兴义市电力公司是贵州电网公司唯一一个没有理顺管理体制、保持‘代管’模式的县级供电企业。”周宏伟介绍说。  随着地方经济的发展，“一城两网”供电格局固有的体制矛盾，不可避免地制约着地方电网和电源点的建设与管理，无法很好地将地方的资源优势快捷地转化为经济优势。

　　解除“代管”，势在必行。

　　2015年11月18日，正式解除“代管”体制后，兴义市地方电力公司进一步理顺了项目建设管理体制和融资机制。

　　兴义市电力有限责任公司党委书记、经理韦延宏表示：“‘代管’体制解除后，我们积极研究商议贵州电网公司与兴义市地方电网的互联互通方案，希望大电网能够无歧视地对地方电网开放，实现与大电网互联互通，共同发展，实现共赢。”

　　建设提速保底民生促地方发展

　　新一轮电改拉开序幕，激发了兴义电力加速发展，当地电源、电网建设步伐加快。

　　目前，兴义地方电力电源主要为鲁布革电站留存电、地方上网小水电、自备火电及贵州电网公司、云南电网公司电量趸售。

　　在此基础上，兴义地方电力加快黔西南州工业园区配套电网输变电工程、兴义市工业园区热电联产动力车间项目（2台35万千瓦）建设步伐，积极推进清水河工业园自备电厂节能减排。

　　2015年11月，兴义电力同国家电网武汉南瑞、南京南瑞，以及中国电建四川院等签订了技术合作协议和人员培训计划。自备电厂委托中国华电总包运行，进一步提高电网运行安全可靠性，为兴义市乃至黔西南州的工业发展提供安全可靠的电力保证。

　　此外，按兴义市售电侧改革试点要求，在尊重历史和稳定现状的基础上，兴义地方电力以地方工业园区新增负荷为售电主体，在工业园区分别组建多元持股的混合所有制售电公司。2016年计划组建贵州明钏汇、兴仁金凤凰和贵州金润能源等工业园区售电公司。

　　韦延宏指出：“现有的兴义市地方电力体系中，自备电厂、小水电、电力投资公司及输电公司均是按法人治理结构组建的独立公司，符合国家电力体制改革的要求。”深化改革，不仅解决了历史遗留问题、促进了当地电力快速发展，更为当地企业生产、经济社会发展带来了显著 红利。

　　兴义地方电力充分利用地区煤炭资源优势，最大限度降低自备电厂和配网企业生产成本，降低冶金、建材等用电企业的购电成本：改革前，兴义大工业用电平均价格为0.56元/千瓦时；改革后，大用户用电降至0.36元/千瓦时，大数据企业用电降至0.3元/千瓦时~0.35元/千瓦时。

　　作为黔西南州唯一一家从事金属压延为主的钢铁加工企业，贵州联合钢铁（集团）有限公司聚鑫钢厂平均日生产用电200万千瓦时，今年1月开始，其用电价格降至0.36元/千瓦时，大幅降低了企业生产成本。

　　聚鑫钢厂总经理陈赐恩表示：“改革释放的红利为我们企业减负增效，提高了产品竞争力，地方电力公司确保了我们用电无虞，现在已经形成共创双赢的良好局面。”据贵州省黔西南州博宇铁合金 （集团）有限公司董事长徐金涛介绍，新一轮电改终结了该集团10年无利润的困境，电价下调后，一年可节约4000万元电费成本。

　　今年6月，兴义铁合金用电量达10076万千瓦时，同比增长169.99%；停产两年之久的威舍步步升铁合金厂恢复生产；威舍森乾铁合金厂，执行0.36元/千瓦时电价，每吨硅锰合金（6517）用电成本降低800元，企业月用电成本降低280万元；截至6月25日，兴义电力供区今年大用户用电量为60700万千瓦时，同比增加38400万千瓦时，同比增长了172.2%。

　　改革释放的红利，为兴义“四个一体化”工业发展战略创造良好的投资载体，有效拉动了地方经济发展。

李梁