2016两会专访|全国政协委员、中国广核集团董事长贺禹:规模发展核电推动供给侧改革

　　规模化发展核电推动能源供给侧改革

　　――访全国政协委员、中国广核集团董事长贺禹

　　中国电力报 中电新闻网记者 谢文川 陈细英

　　中国电力报：您提出《确保核电按基荷运行，推动实现能源供给侧结构性改革》出于何种考虑？

　　贺禹：十八届五中全会上，中央提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，大力推动供给侧结构性改革。

　　2015年11月，国家能源局召开全国“十三五”能源规划工作座谈会，明确了“十三五”时期能源发展改革的主要任务，包括优化产业布局，合理调控煤炭、火电、炼油产能建设，提高资源配置效率，以及推进重点地区煤炭减量替代，大力发展非化石能源等。

　　从技术和安全上讲，频繁参与负荷调节将增加机组控制难度，加大人因失误风险。控制棒在堆芯内移动会引起反应堆功率分布的改变，进而导致堆芯局部区域温度升高，如果控制不好会影响燃料元件可靠性。另一方面，这将影响设备可靠性，导致非计划性停机停堆概率增加。核电机组功率频繁调整时，控制棒与驱动机构、导向管之间存在着磨损，这种磨损使得控制棒的可靠性降低；另外，一些控制阀门在负荷调整期间会有频繁动作，对设备可靠性也有影响。

　　  从经济角度讲，基荷运行可以提高燃料利用效率。核电的换料周期相对固定，一般都是连续运行12个月或18个月换一次料。在这个周期中，无论机组满发、降功率运行或停机备用，到期后都要求更换核燃料。在运行过程中频繁降升功率会导致燃料燃耗不充分而产生弃料。同时，弃料的增加，也增加了后端乏燃料处理的难度和成本。

　　从环保角度讲，基荷运行有利于促进节能减排。1台百万千瓦核电机组每年可以替代标煤240万吨，相当于减排二氧化碳585万吨。核电多发电意味着化石能源的温室气体相应地减少。

　　用清洁能源替代化石能源，这是我国能源改革的共识。目前弃风、弃光现象已经很严重，又出现了弃核的苗头，协调发展、绿色发展任重而道远。

　　中国电力报：我国核电现在运行状况如何？核电作为全球三大主力电源之一，在世界其他国家的运行方式是怎样的呢？

　　贺禹：截至目前，我国大陆在运核电机组30台，装机2857万千瓦，在全国电力总装机规模中的占比仅1.8%，发电量占比不到3%。即使如此，核电已经出现不能按基荷运行的情况，一些建成投产的机组被要求参与深度调峰，甚至长时间停机备用，造成清洁能源资产的严重浪费。2015年全国核电平均利用小时数同比下降437小时，降幅达到5.6%，相当于少发电125亿千瓦时。从目前趋势看，受电力行业整体供需变化等因素影响，如不采取相应措施，未来核电利用效率降低的情况会更加严重。我们一座拥有2台百万千瓦机组的核电站，年发电量约150亿千瓦时，少发125亿千瓦时相当于闲置了2台机组，这是对清洁能源资产的严重浪费。

　　核电在各国电网调度排序均位居前列。目前国际上核电机组主要有两种运行方式：一种是法国电网核电比例高，缺乏调峰电源，存在调峰困难，核电机组参与电网的日负荷调节；二是法国以外的国家，核电机组在电网中均保持带基荷的运行方式。

　　从国际上看，英、美、韩等国电力高度市场化，且核电比重较高，他们均最大程度地保证核电带基荷运行，主要安排气电、煤电等运行方式灵活，且环保效益差的电源参与调峰。

　　以美国为例，其核电占比近10%，发电量占比约20%，基本不参与调峰，发电平均利用小时数常年保持在8000小时左右。而我国去年核电发电平均利用小时数为7350小时，甚至有核电站仅5000余小时。

　　通过对法国、美国、韩国核电机组运行数据的分析发现，由于法国核电机组参与调峰较多，平均年非计划性停堆小时数比美国、韩国机组高出很多，这在一定程度上也说明频繁参与调峰，导致非计划停机停堆概率增加。

　　核电由于固定投资较高而可变运行成本低，电网积极吸纳核电电力是经济的，符合电力交易成本最低化规律，有利于促进节能减排，因此核电在各国电网调度排序中均位居前列。

　　中国电力报：我国能源供给侧改革应如何开展？核电在其中会扮演什么样的角色？

　　贺禹：应尽快建立碳定价机制和碳排放性能标准，还原煤炭利用的真实成本，建立公平的电价形成机制，建立包含碳定价在内的电价价格市场形成机制，改善电力发展环境，促进能源和电力供给侧改革。另外，应该加快碳排放权交易市场和相关排放标准的建立，全面推动我国能源转型升级。

　　在这一方面可以学习英国，英国是全球最早提出发展低碳经济的国家，其对低碳电力发展给予了大力支持。除给予核电基荷能源地位外，英国还出台了四项支持低碳电力改革的措施：第一，建立基于差价合约的长期合同制度，为低碳电力投资者提供一个清晰、稳定的盈利回报；第二，引入碳排放价格底线制度，在碳市场上形成公平的碳价格，同时为低碳电力投资者提供一个长期稳定的经济信号；第三，引入一个排放性能标准制度，为新建的化石燃料发电厂的碳排放数量给出清晰的管制信号；第四，建立新的容量机制，以保证电力系统的安全、稳定运行。

　　英国这些措施都值得我国在深化电力体制改革、推动能源革命中借鉴和学习。落实绿色节能调度机制和优先发电权制度，充分利用低碳清洁能源。在我国后续电力市场建设中，应充分考虑到核电等低碳清洁能源对环境的贡献，优先规划，优先调度，优先发电，通过促进低碳清洁能源电力的发展来推动能源革命。

廖红兴