电力行业的“一带一路”成果盘点

2015年底，举世瞩目的“一带一路”建设，已在筹划下一阶段工作的新布局。截至2015年8月，国开行在“一带一路”沿线48个国家共支持项目400个，涉及能源、矿产、基础设施互联互通、产业园区、电力装备、农业等多个领域，贷款余额超过900亿美元。早在7月21日召开的第二次“一带一路”建设推进工作会议上，国务院副总理张高丽传达了习近平主席的指示，说“一带一路”建设是看得见、摸得着的实际举措，要给地区、国家带来实实在在的利益。

眼下，距离2013年习近平出访中亚和东南亚时期先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议，已逾两年。从顶层设计到体制、机制调整，再到金融机构等支撑保障体系建设，“一带一路”已有不少阶段性成果。当然，也有尚待克服的障碍，需要加强国际交流尤其重点国别、重点项目的推进力度。不盲目、不跟风，多耐心、多信心，是“一带一路”两周年之际应该持有的心态。 “一带一路”将引爆高达数十万亿美元的投资，这将开启中国双向开放战略的新境界，对全球经济是好事，对拉动中国经济同样是好事。两年来，有关部委、机构已经落地的举措有多少?项目储备库等基建工作铺设情况如何?各地的“一带一路”规划质量怎样?如何防止各地借此机遇大干快上，以“擦边球”项目邀功背书?更重要的是，“一带一路”接下来将如何维护“朋友圈”，施展四两拨千斤之力?这些都是当前社会关注的焦点。

据不完全统计，从2013年9月至今，习近平主席出访了中亚地区、俄罗斯、欧洲、巴基斯坦等共32个国家和地区，签署与拟签署的各类已公布合作协议金额已超过1.42万亿美元，还不包括俄罗斯、美国、德国等未公开合作细节及协议金额的国家。同时，李克强总理出访了东南亚、中亚和南美地区等共27个国家和地区，涉及国际合作金额高达1.47万亿美元以及由境外投资者参与境内资本市场投资(RQFII)的155亿美元，还不包括爱尔兰、韩国等未公开合作细节及协议金额的国家。其中，除去南美地区达成的1100亿美元合作外，“一带一路”沿线项目已公布投资总额约1.36亿美元。国家主席和国务院总理频繁出访，快速、高效地加强了他国对“一带一路”的理解和支持。

各类机构、企业“走出去”的热情亦空前高涨。商务部统计，2015年前三季度，我国企业对“一带一路”沿线直接投资总额为120.3亿美元，同比增长66.2%，占非金融类对外直投的15.3%。同时，企业在“一带一路”沿线承揽对外承包工程项目3059个，新签合同额591.1亿美元，占同期对外承包工程新签合同总额的54.3%，涉及电力工程、房屋建筑、通讯工程、石油化工以及交通运输等诸多领域。“一带一路”工作成果总体上可归纳为“五个一”：

一项顶层设计。2015年3月，经国务院授权，发改委、外交部、商务部联合对外发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(下称《愿景》)，对“一带一路”的时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制以及中国的开放态势和行动等做了详细阐述。一系列国际共识。通过高层引领，沿线国家对“一带一路”的理解和认同不断提升。尤其《愿景》发布之后，质疑声进一步减少，国际社会上关于利益共同体、命运共同体的观念加强。其三，一揽子合作协议。中国与俄罗斯签署了《丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，与匈牙利签署了政府间关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录。乌法峰会期间，中蒙俄三国签署了《关于编制建设中蒙俄经济走廊规划纲要的谅解备忘录》。此外，中国还与塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、卡塔尔、科威特等国签署了共建“一带一路”的谅解备忘录，完成了中哈重大产能合作28个项目文件签署，等等。据悉，还有一批协议正在筹备之中，表明“一带一路”在重点方向上已培育出若干支点国家和核心团队。

其四，一批建设项目。例如，习近平主席出访巴基斯坦期间签署的项目总额达460亿美元，出访印尼期间则达成了雅加达—万隆高铁合作建设框架协议。此外，中塔公路二期、中亚天然气管道D线，以及莫斯科—喀山高铁、中老铁路、中泰铁路、中缅皎漂港等项目均逐步推进，中白工业园已全面动工。12月开工的中老铁路，预计耗资68亿美元，中老两国政府共同出资40%，余下60%由两国企业共同投资。这条铁路将使老挝从“陆锁国”变成“陆联国”，并将促进中国与东盟的融合，意义重大。其五，一个支撑保障体系。这其中，包括了前期建立工作领导机制及出台“一带一路”规划的实施意见，不仅是发改委、商务部和外交部几个牵头部门，包括能源、农业、生态环保、教育、文化合作等一批专项规划编制工作也已启动，且金融体系的支撑作用也凸显出来。此外，全国31个省、区、市都递交了实施意见，并与中央要求做了对接。全民共建“一带一路”的大格局已然显现。