发改委：5年内改变电价体系 将以用电负荷特性分类定价

电力18讯：    国家发改委近日宣布，决定在保持现有销售电价总水平不变的情况下，主要利用电煤价格下降腾出的电价空间，适当提高可再生能源电价附加、脱硝电价标准，新增除尘电价，以支持可再生能源发展，鼓励燃煤发电企业进行脱硝、除尘改造，改善大气质量。

　　据记者了解，中国销售电价体系是从计划经济时代沿革而来，主要以行业、用电用途为主进行分类，目前分为居民、农业生产、大工业、商业、非工业和普通工业、非居民照明七大类。七类中的部分类别下还有一些子类别，如农业生产类别下还有贫困县农业排灌用电类别；大工业类别下还有电解铝用电、中小化肥用电等类别。在用电用途分类基础上，基于供电成本我国对大工业等主要类别也引入了两部制、分时电价等定价方式。

　　国家发改委价格司有关负责人表示，中国拟用5年左右，将销售电价由现行主要依据行业、用途分为七类，逐步过渡到主要以用电负荷特性为主分为三类，建立结构清晰、比价合理、繁简适当的销售电价分类结构体系，“由于调整销售电价分类结构对用户利益有较大影响，因此解决销售电价分类存在问题需要逐步推进，既要考虑资源性产品价格改革方向，坚定不移地推行，也要考虑用户承受能力，特别是要注重保护居民、农业用户利益，还要借鉴国外销售电价改革制度实践情况。”

　　据记者了解，各国都采用分类方式制定销售电价，分类方法主要有两种。一种是基于供电成本，如法国等按照用电容量、峰谷时段、夏季和冬季等进行了细致分类。其中，仅按容量就分了9档，分时电价有蓝色日300天、白色日43天和红色日22天以及机动高峰等等。英国等部分国家对大用户实行实时电价，价格根据市场情况每小时甚至每15分钟变动一次。一种是基于用户性质，如韩国将用户分为居民、教育、一般用电、工业、农业、路灯六大类，但对每一类用电仍基于供电成本再细分，实行分电压等级、分负荷率、分时段定价。(郭觐)