南方电网构建“大审计”体系 提升内审效能

电力18讯：    刚过去的2012年，是南方电网公司全面提升内部审计工作质量和效率的一年。在去年11月中国内审协会举办的首届“2012国有企业内部审计成就展”活动中，南方电网公司荣获“内部审计领军企业”称号，成为获此殊荣的3家电力行业企业之一。这荣誉并非一夕之功，成就的关键就是行之有效的“大审计”体系在公司得以深化和完善。

    “大审计”的出台与发展

    近年来，公司内审工作坚持服务于公司战略发展的核心目标，履行好钟俊总经理提出的“审计要担当好企业经营管理的质量检验员”的重要指示，积极探索南网特色的内部审计发展新路子，深入推进内部审计转型发展，科学审计能力不断提升，积极开拓创新，科学构建“大审计”体系。2010年，公司工作会议正式提出“大审计”理念并成立审计工作协会整合全网审计力量；2011年，首次实施“大审计”，全系统抽调各专业专家共计550人，审计各级企业55家，审计资产量达3300多亿元，覆盖公司总资产的68%；2012年，继续在总部和各分子公司中深化“大审计”，集中审计力量1200多人，审计各级单位300多家，审计广度、深度进一步提升。

    为抓好“大审计”，审计部编写了《南网内部审计手册》，形成统一的审计实操指南；强化审计信息共享，审计过程中的重要信息可通过“审计现场作业系统”方式共享，大大提升了效率；积极研发“审计现场作业系统”，实现审计过程的信息化和远程化，最高峰时，系统同时为分布于三省的二十个审计小组，超过220人提供信息化支持；调整内部审计考评体系，将各单位支持力度、参审人员素质与表现列入考核范围，以确保能够集中足够数量、素质优良的审计人员开展项目；高度重视审计成果运用，与各级单位形成联动，督促整改。

    “大审计”带来五大转变

    在“大审计”体系推行下，公司的审计理念得到发展，审计队伍得到很大锻炼，更推进了内部审计的五大转变：一是向服务企业管理转变，如审计发现上下网电量互抵的历史问题，为公司带来可观的经济效益；二是向价值增值转变，如近两年审计发现跑冒滴漏等行为约4.5亿元，积极为公司挽回损失；三是审计作业模式向远程审计转变，实现各级审计信息管理系统互通；四是进行审计组织扁平化改革，如贵州电网正开展“审计中心”试点建设工作，实现审计资源省级集中；五是依法稳健经营的企业文化日益形成，推动各级单位建立完善审计联席会议制度、整改“红蓝绿”警示机制、整改成效与责任制考核挂钩等。

    “大审计”作为“审计管理体制”方面的创新经验，得到国资委、中国内审协会相关领导的肯定，认为南网构建了符合企业自身实际的内部审计体制，更好地为企业的经营发展保驾护航。

    公司董事长、党组书记赵建国对此作出重要批示：“这几年内部审计工作成效显著，应学习其他单位好经验、好做法，逐步完善公司内部审计体系。”

    下一步，内部审计将以服务企业战略发展为宗旨，以国企“一流水平的内部审计”为目标，全面规划未来三到五年审计工作，逐步完善内部审计体系；继续深化“大审计”，完善例行审计制度，将“上审下”与“同级审”相结合，提升审计质量管理、信息化应用能力，确保审计事业可持续发展；以国家审计为契机，完善整改机制、强化预防教育，从根源上筑牢经营管理风险防线。着力提升审计的有效性，不负经营管理“质量检验员”的称谓。 （胡旋）