广东阶梯电价分档标准遭质疑

电力18讯：    作者：许悦 　

    广东省居民生活用电阶梯电价两个听证方案公布(详见28日本报报道)后，羊城晚报记者多个渠道搜罗了多方市民的观点和意见，很多受访的广州市民均表示：无论方案一还是方案二，第一档电量都定得太低了，一到夏天根本不够用。

    居民称首档电量“不够用”

    在广东省物价局提出的两套听证方案中，方案一全年实行统一的电量分档标准，第一档电量水平为每户每月0－210度的用电量，这部分电量的电价不作调整；方案二考虑了广东夏季天气较为炎热的气候特点，将阶梯电价的电量分档划分为夏季标准(5月－10月)240度，和非夏季标准(11月－次年4月)170度。

    对此很多广州市民昨天在接受羊城晚报记者采访时均表示：“无论方案一还是方案二，第一档电量都定得太低了，一到夏天根本不够用。”

    以市民胡小姐为例，“2+2+1”的家庭结构，在夏天的时候每晚两个房间的空调都要开通宵，“白天都不敢怎么开空调，一个月的用电都要在320度以上”，即使是在冬天，一个月的用电也达200度左右。无论是方案一还是方案二，胡小姐家的用电量一到夏天，都超过了第一档不涨价的用电区间，超过部分电量每度加价0.05元。

    作为本次居民阶梯电价消费者听证代表、广州市政协委员韩志鹏倾向于分季节设立不同的用电量标准，但就基准电量来看，以三口或四口之家为例，他认为冬天每户家庭每月的基准电量应该在270度，夏天应该在360度才比较合适。

    另外，市民杜先生表示：“两个人的家庭与四五个人的家庭，用电量怎么能放到一个天平上衡量？而且像我们这种四代同堂的家庭，很多都是买不起房的，收入本来就较低。阶梯电价能否参照阶梯水价的做法，按家庭人口数量划分不同的电量标准？”

    而沈女士则说：“阶梯电价的目的是鼓励大家少用电，只看到对用电多的加价，怎么没看到对用电少的降价？这样怎么鼓励大家少用电？”

    陈先生则建议：“为解决季节性用电差异问题，能否以年为周期划分档次？广州夏天不开空调没法睡觉，全年计算能鼓励我们冬天的时候多节电。”

    物价局解惑电量分档标准

    对此广东省物价局表示：“听证会不是决策会，听证会只是一个听取民意收集意见的平台。”

    到底居民阶梯电价电量的分档是如何确定的？省物价局表示：目前全省“一户一表”的居民用户有2689万户，在统计阶梯电价方案涉及的具体电量分档标准时，我们对每一个居民用户按照其月均用电量情况进行逐户分类统计，具体统计原则和方法为：以全省一户一表居民用户2011年用电数据为基础数据，以其中每一户的2011年月均电量为统计单元，逐户累计统计各个电量档次的电量和户数比例，其中电量档次按10度电为单位进行电量分档。

    比如说，某用户2011年全年用电量为1100度，则该用户2011年月均用电量为1100度/12=92度，统计时归入“91-100度”这个电量档次，通过这样逐户、逐档累计其户数比例，当某电量档次的户数累计比例达到80%时，认为该电量档次即为覆盖80%用户所对应的电量档位。

    京沪首档电量都比广东高

    从6月1日起，我国将全面实行阶梯电价，近期其他省市的阶梯电价听证方案也相继出台。因为阶梯电价要确保80%的居民用电不涨价，这就意味着各地的基准电价，也就是第一档电价的测算非常重要。羊城晚报记者对比各省市的方案发现，“北上广”这三大城市的电量分档标准最高，以全年划一的方案对比，上海首档电量标准比广州足足高出50度，北京也比广州多了20度。

    对此不少广州市民表示“被平均”。韩志鹏也认为，如果按照全省所有居民用电户80%的比例不受影响这一标准，设定不涨价的基准电量的话，对于像广州、深圳这样的大城市来说，就很吃亏。为此他建议，省物价局能否在阶梯电价调整方案中，将全省分为珠三角、粤东、粤西、粤北等4大片区，按各片区80%居民用户不受影响的标准，设立各自的基准电量。