晋冀豫三省因小水电争水 466公里河道遍体鳞伤

电力18讯：    漳河源出山西东南，流经河北、河南。这条古老而美丽的河流，如今却因小水电过度开发而“遍体鳞伤”。8月以来，《每日经济新闻》记者经过长达一个月的调查获悉，这一“创伤”缘于晋冀豫三省的小水电站之争。

　　记者在漳河中游的河北涉县调查发现，该县合漳乡黄龙口村仍在为建水电站而纷争。

　　“我叫任文廷，是村里的老支书。我今年67岁了。”合漳乡黄龙口村老支书向《每日经济新闻》记者介绍说，为村民建一座水电站，是他的一大愿望。

　　6月5日，任文廷率村民为黄龙口村水电站举行开工庆祝仪式，还从县城请来了庆典公司。礼炮声惊动了对岸的古城村，这是一个因争水与黄龙口摩擦不断的邻省村庄。

　　礼炮触动三省争水神经

　　黄龙口村位于太行山东麓，与河南省的古城村分列浊漳河左右两岸。

　　6月5日当天，黄龙口村水电站开工仪式刚开始，古城村就将此事反映到了安阳市水利局。该局派人奔赴现场调查，并向漳河上游管理局和河南省水利厅报送了　《关于制止河北省涉县黄龙口村新建水电站的紧急报告》。

　　管辖漳河晋、冀、豫三省交界处108公里范围的“漳河上游管理局”要求暂停修建黄龙口村水电站。

　　“鉴于在三省交界处，原来有个不成文规定，水利工程建设要通知上下游各方，三方同意才能开建。”涉县水利局副局长任景华说。

　　黄龙口村一位村民告诉《每日经济新闻》记者，90%以上的村民在古城村有亲戚，平时两个村和睦相处，但只要与“水”有关，关系就会紧张起来。

　　800人的黄龙口村依山而建，村里最宽的水泥路不过两米。“全村每人的口粮地不到3分。”因村里无任何副业，向上级政府要扶贫款项，是任文廷近年的主要工作。2003年起，任文廷有了建水电站为村里创收的想法。

　　据介绍，黄龙口村水电站采取凿洞裁弯取直的施工方式，隧道起于涉县白芟村，到黄龙口村的直线距离为900米，形成5米的落差，安装200千瓦发电机组，总投资600万元左右。

　　涉县水利局副局长任景华向《每日经济新闻》记者表示，黄龙口村水电站所在的跃峰渠，直接过来有点落差，对河南没有影响。

　　河南方面的态度却相反。安阳市水利局水务科认为，裁弯取直将使安阳县跃进渠引水锐减，危及安阳县西部32万群众饮水和30万亩耕地灌溉。

　　翻新旧水电站规避“审批”

　　在河北涉县境内，距黄龙口村2.5公里处，清漳、浊漳两条河流于合漳村汇成漳河。任文廷说，浊漳河的水大都已被河南方面通过红旗渠、跃进渠引走。

　　“古城村（隶属于河南安阳）正位于这个交汇地带，对涉县境内漳河的水利利用十分敏感。”黄龙口村村民任未成告诉《每日经济新闻》记者。

　　在涉县，为了留住不多的地表水，越来越多小水电站将水聚集，河流截成阶梯状，人们都愿意把这口水留在家门口。记者看到，不足30公里的清漳河沿岸，至少有5座小水电站。

　　“去年10月8日水电站更新了200千瓦发电机组，到目前发电量在80万度左右。”涉县原曲二级水电站一负责人表示，只要有水，就能赚钱，涉县供电公司规定的水电上网价格为0.4元/度，如按当前流量，只需4、5年就可收回成本。但是2003年建立以来，水电机组远没达到满负荷运转，原因是水量不够。

　　红旗渠缺水严重

　　多年来，漳河流域三省县市竞相建渠、建坝，水资源争夺战不断上演。

　　“现在跃峰渠上修建水电站，是要用跃峰渠的大利益为村里增收。”任文廷的另一个理由是，河南的红旗渠本身即有大量水电站。

　　《每日经济新闻》记者查询资料获悉，河南方面，仅在红旗渠第一干渠桃园分干渠，渠首至刘家庄分设跌水28处，曾开发修建小水电站25处，总利用水头133.64米，总装机27台，容量为1165千瓦。

　　漳河上游由清漳河、浊漳河两条支流组成。山西省发鸩山东麓的漳河为红旗渠的水源，红旗渠源及渠首拦河坝位于山西省平顺县侯壁水电站下约600米处。

　　随着红旗渠水量减少甚至断流，这些水电站大都成为摆设。漳河上游局水政水资源处申丽霞处长对　《每日经济新闻》记者说：“没有水，即使黄龙口水电站建成，恐怕也难发电。”

　　资料显示，红旗渠建成后的上世纪60年代，年引水量达3.7亿立方米；到上世纪七八十年代，年均引水量下降了1亿多立方米；1990年~1998年，年均引水量只有1.4亿立方米；1998年~2000年3年间才引了2.1亿立方米的水，年平均引水量为0.7亿立方米。

　　红旗渠于1997年首次断流，2002年，占河南省林州市农业用水总水量95%的红旗渠断水长达76天，导致30余万农田灌溉受影响。

　　为解决断流和水资源不足的问题，红旗渠管理处开始寄希望于市场化这根“魔杖”。2001年，红旗渠开始实行买卖水的市场化。

　　面对每年到山西买水仍无法从根本上解决水源问题的现实，2004年5月8日，该市开始在境内的马家岩修建水库。水库建成后的作用被业内人士认为“十分有限”，因林州现有的弓上水库库容1580万立方米，只能保证市区用水。另一座南古洞水库库容3050万立方米，属于歉收水库。

　　红旗渠管理处相关负责人估计，该市每年还缺八九千万立方米的水。

　　山西截水总量约10亿立方米

　　与红旗渠相关的省份包括山西、河南、河北三省，也就是说，红旗渠的源头――漳河事关三省的用水大事。

　　“我们经常给他们灌输这样的观念，现在没水可分，你再争也没有水――过去河北说我们把水给河南了，河南又怀疑我们把水给河北了……”漳河上游管理局水调科科长申丽霞苦笑道。

　　申丽霞颇感尴尬和无奈，“根据我多年的统计，至少也要三四十个流量的水才能满足四大灌区　(指红旗渠、跃进渠、大跃峰渠、小跃峰渠四区涉及的灌溉区域)的需要，可是现在只有10个流量的水，干旱的时候只有4、5个流量，根本没水可分。而各大灌区的引水设计能力在100个流量。”

　　红旗渠纪念馆的资料显示，山西、河南、河北群众因争水引发的冲突至今已有30余起，几十年来，却始终没有最终解决水资源分配的方案。

　　涉县有关部门表示，降雨量减少固然是重要因素，但实测径流减少80%，反映了上游用水量剧增的事实。

　　在任文廷看来，位于浊漳河与清漳河上游的山西省，自己切断修水库控制水源，下游河南、河北则为剩余的水源争执不断。

　　2009年底，山西境内清漳河上游泽城西安水电站二期工程的修建，在当地甚至全国再次引发轩然大波。

　　据涉县信访部门介绍，2009年底~2010年初，他们曾收到清漳河沿岸16万名群众的联名书，“本来平衡的用水环境，就因为山西修建下交漳水库，拦截清漳河全部水源，才引发群众不满”。

　　有关资料介绍称，目前山西省已在漳河上游建设大型水库3座、中型水库10座、小型水库78座，总拦截水量达到了10亿立方米，属于充分利用漳河水资源状态。

　　豫、冀两省认为，山西在漳河上游修建水库总库容10亿立方米以上，已拦截了绝大部分径流量；另外，漳河上游水资源开发利用率已经达到80%以上，远超国际公认的合理极限值。

　　漳河蓄水总量锐减70%　　

　　资料显示，漳河全长466公里，流域面积1.82万平方公里。但是，《每日经济新闻》记者获悉，时至今日漳河蓄水量锐减了70%。

　　水利部于1993年设立了漳河上游管理局，但对三省争水现状无济于事。

　　“水资源如何分配，从国家角度，没有一个定性的东西，各地都在执行自己的方法。”任景华说。

　　“不光是漳河，像长江、黄河，怎么兼顾上下游关系，现在都在探索，但没有一个固定方案。”任景华说。

　　因对漳河上游水库没有调度权，漳河上游管理局辖内108公里河段也没有调蓄工程，缺少全流域水资源统一调配的机制和手段，该流域内的水源问题并没有得到有效解决。

　　“在干旱年份，下游两省都要到山西买水，但缺水状况下，山西方面并不愿意卖水，甚至干脆就不卖；如果遇到洪水，不花钱山西方面也要放水。”任文廷说。

　　“现在是一年四季都缺水！可以说是抗旱贯穿全年――非灌溉季节他们(用水各方)要发电。”申丽霞说。

　　申丽霞有些无奈：上游局的管辖范围只在省界之间的108公里，而各省内部的水源却由地方自己管理。

　　漳河上游局一位官员在接受采访时说，山西省现已有水库总量达百座，蓄水量高达几十亿立方米，要彻底解决下游红旗渠等灌渠的缺水问题，必须和山西方面实行联合调度。

　　分水方案被指“过时”

　　1989年6月3日，国务院向山西、河北、河南三省人民政府及国务院有关部门印发《国务院批转水利部〈关于漳河水量分配方案请示〉的通知》（国发[1989]42号）。

　　但任文廷认为，造成几十年来三省争水摩擦不断的根本原因，在于没有一个统一的调度方案，1989年制定的42号文件已经不再适用。

　　水利部海河水利委员会高级工程师刘思清也表示，“‘42号文’当时只是界定了两个省的分水比例，并没有把上游的山西列入其中，也没有对水量多少作出明确规定”。

　　按照“42号文”，至今仍被执行的漳河分水方案是：河北52%，河南48%。

　　“国家的政策我们基层不便讨论，但陈旧的政策与现实状况有点不配套。”任景华说。