大唐低价拼抢首个太阳能光热发电项目

电力18讯：    记者：曹开虎 黄盛剑

　　“如果不出意外，大唐将最后中标，不过这将等待国家能源局的公布结果。”知情人士昨天向《第一财经日报》透露。他所说的是1月20日开标的全国首个太阳能光热发电项目――内蒙古50兆瓦槽式太阳能光热发电特许权示范项目。

　　“大唐报出了最低价格，含税电价报出的是0.9399元/千瓦时，中广核是0.9800元/千瓦时，国电是2.2543元/千瓦时。”上述知情人士说。

　　尽管对该项目标价可能比较低有了充足的心理准备，但当投标的几种价格亮明之后，此次与大唐集团新能源股份有限公司(下称“大唐新能源”)捆绑竞标的皇明太阳能集团公司(下称“皇明”)的一名高管还是惊诧不已：“这么低的标价，出乎我的意料。大唐算是赔本赚吆喝了！”

　　赔本赚吆喝？

　　从开始酝酿、启动选址到公开标价，50兆瓦槽式太阳能热发电特许权示范项目历时7年，终于有了实质性进展。

　　上述知情人士表示，这次光热发电项目标价接近光伏，所有投标方案均带有4~5小时的储热系统。

　　“从光热发电领域的启动看，这么低的标价是很难盈利的。”皇明上述高管称，“原先预计最低标价在1.05~1.1元之间，而成本在1.15元以上，即使按1.15元的标价算，至少也需要10年才能收回成本。”

　　中国太阳能协会副理事长孟宪淦接受本报采访时表示，欧洲光热发电已处于商业化运作阶段，每度电尚需27欧分(约合人民币2.4元)，“相较于中国光热发电没有产业基础、关键设备仍依赖进口的现状，大唐、中广核的标价不太现实。”

　　2003年，中国开始筹划50兆瓦光热发电项目。在2006年召开的中德科技论坛上，该项目被正式确定为中德合作项目。德国太阳千年公司与内蒙古绿能新能源有限公司成立合资公司，专门从事该项目可行性研究报告和实施工作。

　　根据2008年10月该项目可行性研究报告测算，该项目总成本约为18亿元，年均总发电量约为1.2亿千瓦时，以25年营运期计算，若要实现8%的资本金内部收益率，税后上网电价需达到2.26元／千瓦时。

　　然而金融危机打乱了这个项目上网电价方案。由于光伏组件价格骤降，国内首个光伏并网发电示范项目――敦煌10兆瓦太阳能项目最终中标价仅为1.09元／千瓦时。

　　于是，国家发改委决定采取与光伏发电一样的政策，对该项目实行招标定价。但是与此前光伏项目招标火爆情形不同的是，从招标启动至今，只有11家企业购买了标书，8家企业有意向投标。“光热发电在国内还处于示范和研发阶段，不具有商业化条件，很多企业还心存犹豫。”孟宪淦说。

　　“招标遇冷在情理之间，标价超低也在意料之中。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强教授接受本报采访时表示，不仅在光热发电领域，在很多领域，一些国企都不以营利为目的，开出没有底线的标价，也叫“战略性考虑”。

　　只为战略考虑

　　既然明知是赔本赚吆喝，皇明为何还选择与大唐新能源捆绑？

　　“皇明选择和大唐绑定，主要是出于战略性考虑。”皇明上述高管告诉记者，皇明希望通过这次招标，能打响自身品牌，开拓国内国际市场。

　　据了解，此次招标主体包括单个体和联合体。孟宪淦说，由于中国企业在光热技术领域相对欠缺，此次参与投标的国企基本选择与提供技术和设备的外企或民企捆绑。

　　孟宪淦表示，全球光热发电技术主要掌握在国外光热全产业链巨头企业手中，它们显然不会将这些核心技术拱手让人。此次中广核太阳能开发有限公司选择的合作方就是德国太阳千年有限公司。

　　相比于国企和外企，民企显得势单力薄。皇明一直是太阳能热水器生产商，这一次，他们要参与太阳能光热发电的核心组件材料竞标。

　　皇明参与竞标的核心组件为镀膜钢管，是槽式发电技术的核心组件产品，已经被实际应用于德国Novatec公司旗下的光热发电站。

　　在国内光热尚未起步之时，2001年，皇明就出资8000万元与中科院开发光热发电技术。皇明希望做成光热发电领域核心部件供应商。

　　尽管中国已具备了全部知识产权的槽式发电技术，也已有了样机示范，却并没有实现规模化生产，拿不出成熟的、有竞争力的产品，集成工程经验也几乎为零。

　　孟宪淦认为，中国光热发电仍处于科研阶段，政府及企业应认清现实，加强科研投入，实现关键零部件国产化，过早的商业化布局，势必影响光热领域的健康发展。