华电辛保安:全面加强“流程控制”深入推进创先争优活动

电力18讯：    深入开展创先争优活动是党的十七大作出的加强和改进党的建设的重大战略举措。中国华电集团公司党组站在企业可持续发展的高度，以创新的思路和现代管理的方法，将“流程控制”引入创先争优活动，推进活动有序有效开展。

　　一、以“流程控制”确立创先争优活动的基本思路

　　流程控制也称流程管理，是一种以规范化的业务流程为中心，以持续提高组织业务绩效为目的的系统化方法。它通过流程分析、流程定义、资源分配、时间安排、质量与效率测评、流程再优化等手段，达到缩短流程周期、节约运作成本的作用。

　　华电集团党组运用“流程控制”原理方法，通过系统分析和归类整理，结合实际制定《开展创先争优活动实施方案》，量化活动目标，明晰操作流程，强化制度保障，全面统筹推进创先争优活动。一是以“流程控制”确保活动融入企业工作中心。根据“流程控制”原理，明确活动主题，制定活动目标，规范操作流程，加强反馈监督，以流程图表的形式直观展现了创先争优活动干什么、怎么干、什么时候干的问题，牢牢把握了活动的主动权。二是以“流程控制”传承创新学习实践活动经验。在开展党员先进性教育、学习实践科学发展观活动的基础上，有效继承了“创新设计活动载体、科学规范活动流程”等经验，从活动形式上明确了创先争优活动不同时间段的各个工作环节，巩固和扩大了学习实践科学发展观活动成果。三是以“流程控制”探索新形势下创新党建工作方式方法。不同的党建活动在不同层级的组织中、不同时代的背景下开展，都具有不同的特征。借鉴运用“流程控制”，遵循与时俱进和因地制宜的原则，制定更具针对性的具体活动方案，并在实践中不断检验、完善和提升，以便于更好地发挥党组织的政治核心作用，增强中央企业的活力、控制力和影响力。

　　二、以“流程控制”明确创先争优活动的总体目标

　　战略目标决定流程管理，流程需要支持战略目标的实现，战略目标举措要落实到对应的流程上去。企业是要创造利润，谋求发展。活动目标只有与企业中心保持一致，以企业发展目标指导活动开展，以活动流程控制把握活动方向，用目标实现的好坏去衡量活动的成效，才能做到围绕中心、服务大局、联系实际、科学安排，才能把握好活动与企业中心工作的关系。

　　华电集团党组在总结学习实践活动成果和深入调查研究的基础上，对活动实行目标管理，确定了“创先争优、科学发展”的创先争优活动主题，并按照集团公司党建工作“抓班子、带队伍、推发展、促和谐”的总体要求和“五个好、五带头”、“四强四优”的标准，进一步量化提出了“四新”的活动目标。一是推动科学发展创出新业绩。开展创先争优活动，就是充分发挥各级党组织和广大党员的政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用，最大限度地调动各方面的积极性和创造性，推进公司发展纲要实施，转变发展方式，调整优化结构，提高发展质量，尽快走向科学发展的良性循环。二是促进和谐稳定展现新气象。在党中央全面构建和谐社会的时代背景下，和谐稳定的局面对于发展中的企业来说显得更为重要。开展创先争优活动，就是要积极践行社会主义核心价值体系，自觉履行中央企业社会责任，有针对性地做好思想引导和文化引领工作，以企业的和谐稳定，推动形成良好的社会风气，促进和维护社会的和谐稳定。三是服务职工群众取得新成效。职工群众是创造劳动价值，推进企业发展的主体力量。带头服务群众是创先争优活动“五带头”标准之一。开展创先争优活动，就是要紧紧依靠职工群众，充分尊重职工群众，主动帮助解决职工群众工作生活中的实际困难，干部能和职工群众打成一片，职工群众愿与干部讲真心话，党组织成为职工群众的“知心人”。四是加强基层组织达到新水平。目前，华电系统共有基层党组织1465个，党员3.2万人，集中了绝大多数的企业优秀分子，是公司改革发展稳定的中坚力量。开展创先争优活动，就是要激发各级党组织和广大党员学先进、找差距、抓整改的内在动力，自觉研究解决制约党组织和党员队伍建设的关键问题，在实际工作中不断保持和发展党的先进性。

　　三、以 “流程控制”规范创先争优活动实施程序

　　流程控制管理的关键是操作流程书面化、制度化，并对照流程加以实施。华电集团党组从“流程控制”的角度，将创先争优活动在2年时间内要做的工作、开展的活动进行统筹规划，制定了活动开展的3个阶段和9个环节，环环紧扣，相互衔接，紧密跟踪，及时反馈，不走过场，取得实效。

　　一是抓实“广泛发动、安排部署”阶段。在成立了创先争优活动组织机构，确定了活动实施方案后，华电集团召开“创先争优、科学发展”活动推进会，对公司系统开展创先争优活动进行了动员部署，明确了在活动第一阶段各级党组织要重点抓好的“成立各级活动组织机构”、“结合实际制定具体活动方案”、“在不同范围进行再动员再部署”和“组织学习活动文件和上级精神”4个环节。同时，紧密联系实际，周密策划方案，在“创先争优、科学发展”的大主题下，确定各自特色鲜明的活动主题，进一步增强了活动的针对性。华电四川公司提出了“大力发展水电，建设以水电为主的能源企业”的发展思路，把落实集团公司发展纲要、加快结构调整作为创先争优活动的生动实践，大力发展水电等清洁能源，加快转变发展方式。福建公司着眼于海西经济快速发展和集团公司实施沿海发展战略规划的新机遇，确定了“海西发展，华电争先”的活动主题，全力推进核电、风电、抽水蓄能、分布式能源站等清洁能源项目，形成了持续协调发展的良好态势。

　　二是抓实“全面争创、扎实推进”阶段。为调动和激发公司系统各级党组织和广大党员、干部职工的参与创先争优活动的积极性，华电集团党组提出了“五个一”系列活动的“规定动作”，即在公司系统广泛开展一次合理化建议征集活动、一次岗位实践创新活动、一次典型选树活动、一次有奖征文活动和一次演讲比赛活动。目前，集团公司创先争优领导小组办公室已征集合理化建议10512条，奖励1113条，奖励金额59.45万元。挖掘、提炼形成了先进企业、先进基层党组织、先进个人和优秀活动案例等一批先进典型。公司系统各级党组织也结合实际，创新开展了丰富多彩的“自选动作”，真正把创先争优活动的本质要求融入到了生产经营和改革发展的全过程。华电集团公司总部在创先争优活动中开展的“学先进、践承诺、促提升”活动，充分发挥了总部的表率和带动作用。华电宁夏灵武公司在世界首台（套）最大的百万千瓦空冷发电机组工程建设中，成立了“创双国优先锋队”，积极开展“亮点工程”评选活动，目前已圆满完成锅炉点火、吹管任务，进入整套调试阶段。青海玉树“4.14”地震发生后，华电青海大通公司火速成立了“抗震抢险突击队”，制定了切实可行的应急预案，为抗震救灾提供了可靠的电力供应。贵州黔源电力、四川宝珠寺水电厂全体干部员工在抗洪保电中创先争优，积极开展防汛抢险，大力支援当地政府开展救灾工作，确保了当地人民群众的生命和财产安全。

　　三是抓好“系统总结、完善机制”阶段。为检验活动是否取得实效，在活动后期，华电集团党组科学安排了“活动总结”、“评价考核”、“成果展示”、“评比表彰”和“机制完善”5个环节。首先，对创先争优活动进行系统总结，认真总结经验，深刻查找不足，仔细研究制定整改措施；然后，对照“四新”活动目标，根据活动总结情况进行考核，并以适当形式组织党员、群众开展民主评议；接下来，将活动中涌现出的先进典型和活动取得成果，通过举办图片展、成果研讨会、先进报告会、出版成果集等形式，集中展示活动成果，全面回顾活动开展情况，并通过评选，表彰对先进典型进行表彰；最后，将活动中行之有效的经验方法，以制度的形式固化下来，形成创先争优的长效机制。

　　四、以“流程控制”建立创先争优活动运行机制

　　创先争优活动时间长、跨度大、要求严、标准高。为确保活动取得实效，华电集团党组健全完善四项机制，积极为“流程控制”提供保障。

　　一是健全组织协调机制。要保证创先争优活动流程推进有序，关键在领导，根本在行动。华电集团抽调精干力量，成立了活动领导机构和工作机构，制定了《活动领导小组办公室工作制度》，明确职责任务，抓好活动的组织实施。由公司党组书记出任活动领导小组组长，切实负起领导责任，做到了亲自参与谋划、部署、调研等整个流程，确保高质量完成每个阶段的工作任务。

　　二是健全联系督查机制。制定了《活动领导联系点制度》和《活动巡回检查制度》，在集团公司领导班子10位成员带头把20家生产经营压力大、扭亏增盈任务重的基层单位作为联系点后，公司系统各级党组织围绕重点难点工作，在困难多、矛盾大的区域和单位建立活动联系点820多个。同时，集团公司巡回检查组分赴11个区域、30余家基层单位进行检查，加强公司系统活动的检查督导，确保了活动按流程扎实推进。

　　三是健全考核评价机制。借鉴学习实践的考评模式，建立了更加科学有效的评价与考核体系，明确内容和标准，坚持突出重点、创新管理、合理赋值、量化考核、奖惩分明的原则，以活动的计划完成时间为大考核周期，以指标是否完成、完成质量以及相关指标的达成度为考核依据，以定期考核与跟踪考核相结合，突出活动的在流程推进中的过程管控和关键指标的奖惩，实现责、权、利的统一。

　　四是健全机制营造氛围。制定了创先争优活动宣传工作计划和考评细则，设立了活动专题网站、简报、专报、《媒体集萃》、华电杂志专栏等，形成了“一网、两报、两刊”宣传格局，大力宣传活动方案流程和活动各阶段中涌现出的先进典型，营造有利于活动深入推进的浓厚氛围。目前已编发活动简报19期，《媒体集萃》20期，60多篇稿件被人民日报、中央企业创先争优活动简报和网站等采用；18家二级单位活动得到地方党委创先争优活动领导小组的肯定和好评，41家基层单位受到新闻媒体的报道。

　　党的十七届五中全会强调，要切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，带领广大群众推动经济社会又好又快发展。在“创先争优、科学发展”活动中，我们将继续积极借鉴先进管理经验，不断丰富、拓展活动路径和载体，为加强和改进企业党的建设，打造以电为主的国内一流能源集团提供强大的精神动力。