施鹏飞：中国风电产业至少需要5年完成大浪淘沙过程

电力18讯：    近年来，中国风电制造业的发展，成为我国装备制造业里一道靓丽的风景线，虽然没有60年的发展历史，但其凭借这段光鲜的业绩，同样值得纪念。为此，记者专访了中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞，他的梳理更加清晰地描绘了这段历史，同时，也针对目前风电行业的焦点问题，发表了自己的见解。

    《机电商报》：目前，我国风电发展现状如何？回顾我国风电发展的历史，您认为有哪些具有标志性意义的事件？

    施鹏飞：今年上半年我国风电装机达到了460万千瓦，下半年起码不少于500万千瓦，所以今年有可能净增1000万千瓦的装机，到今年年底我国风电装机总量能达到2000万千瓦，到明年达到3000万千瓦应该没问题，那么就是说，2020的目标可能到明年就要实现了。

    1986年，中国第一座“商业示范性”风电场在山东省荣成市马兰湾建成。马兰风场安装了3台80年代全球最先进的、由丹麦维斯塔斯公司生产的V15-55/11千瓦风力发电机，到今年运行了23年；

    1989年，丹麦政府给我国赠送了13台150千瓦的风电机组，安装在达坂城风电一场，这13台机组运行到今年整好是20年，这两个风场最大意义是用其运行经验，证明了风电可以成为电力工业里的新电源。

    1993年12月，电力部召开全国性的风电会议，在那次会议上正式把风电作为除水电、火电、核电之外的新电源来发展。

    1995年，电力部召开北京国际风电供电会议，在那次会上提出到2000年底，风电装机达到100万。但到1998年，电力体制进行改革，厂网分家主导思想是发电企业要参与市场竞争，因为风电的成本要比火电贵一倍，在这样的市场竞争的环境下，风电又没有一个明确的政策支持，所以随后发展比较慢。

    到2002年，国家提出风电特许权招标的方式，随后我国风电产业迎来了快速发展时期。

    《机电商报》：您如何评价特许权招标方式在我国风电发展过程中扮演得角色？

    施鹏飞：我认为当时特许权招标的好处和历史作用，首先是明确了风电不参与市场竞争，由政府主导来承诺固定的上网电价，这对于投资者来说这是最重要的，因为政府承诺了固定的电价，那么投资商就可以评估投资上有多大的回报。电网企业要收购风电的全部的电量，这对投资者来说也非常重要。

    其次，中国刚开始进行特许权招标的时候，大部分机组还需要进口，特许权招标以本地化率为条件招标选择投资者，这也极大促进了中国风电制造业的发展。目前，我国已经基本掌握单机容量750千瓦以下大型风力发电设备的制造技术，同时，风电设备零部件制造水平也有了较大提高。

    但同时，也产生了一些负面的影响，当时规定了投资者投标，以最低电价中标。后来实践证明，有的投资者为了中标强行压低价格，这也成为部分风电场经营困难的一个重要因素。

    《机电商报》：您如何看待目前我国风电快速发展与电网发展相对落后的矛盾，应该如何解决？

    施鹏飞：目前，风电快速发展与电网建设相对缓慢的矛盾逐步显现，过去风电电量在电网的比重非常小，对电网的发展不会造成太大的影响，但是现在我国正在建设百万千瓦、千万千瓦级的风电基地，而我国的风能资源大部分分布在电网最薄弱的末端，风电存在跟电网接不上，或者接上以后消纳不了的问题。

    要从根本上解决电网被动吸纳风电的问题，要从法律上着手，把电网内风电的电量，作为电网企业的强制性的份额规定下来。这样电网企业不会因为别的原因限制风电并网。

    虽然在可再生能源法里规定，电网企业全额收购风电电量，但在实际操作中很难实现，所以如果在规划具体装机容量目标同时，也做一个电量的规划，也就是在发电总量上达到可再生能源的目标，这才能解决我国能源问题，光装机不发电是没有意义的。

    其次，要在经济上给电网企业以激励，电网企业解决风电并网问题往往需要增加成本投入研发，因此需要给予一定补偿，如果相关激励政策能使电网企业因为接纳越多风电，而获得更多利益的话，那么就能从根本上解决电网企业从被动到主动来接纳风电的问题。

    《机电商报》：温家宝总理日前提出，要防止部分行业的产能过剩和重复建设，其中提到了风电行业，对此，您怎么看？

    施鹏飞：由于国家对风电产业在政策上的支持，使得我国风电产业迅速壮大，由于投资风电有利可图，很多企业都加入了风电制造的行列。既有装备实力强劲的国企，也有民营企业。最终谁能在市场上站稳脚跟，也只能由市场决定。

    风电大国丹麦也是经历了这样一个过程，风电制造企业从二三十家，但最后只剩下少数的一两家，这就是一个产业发展的过程。我认为中国的风电制造业也必将经历这样一个大浪淘沙的过程。

    但这并不意味着，国家会改变对风电发展的态度，到最后肯定只有技术水平先进、质量可靠，售后服务好的生产厂家能留在这个市场。我预计这个过程起码也要5年。