国电新疆公司：强化设备管理狠抓机组非停　全力提升机组可靠运行水平

　　电力企业生产过程中，设备管理是基础，是机组安全稳定运行的前提。针对机组非停多、设备可靠性不强的“老大难”问题，今年以来，国电新疆公司高度重视安全生产工作，不断强化设备管理，以防机组非计划停运为突破口，认真贯彻“人员是核心、设备是基础、环境是外因、制度是保障”的本质安全四要素和“生产经营覆盖到哪里、安全生产就延伸到哪里”的大安全理念，进一步规范基础管理工作，强化问题全过程跟踪、监督、检查，建立健全生产管理体系等一系列措施，安全生产形势保持了总体稳定、持续向好的发展态势。

建立健全安全生产责任体系 抓牢抓实责任落实

　　国电新疆公司按照“五落实五到位”和“一岗双责、党政同责、失职追责”的规定，进一步建立、健全安全生产责任制，组织所属单位建立、完善三级安全生产责任体系、安全生产保证体系和监督体系，签订三级《安全目标责任书》、《班组劳动安全互保》责任书，明确各个岗位的责任、责任范围和考核标准等内容。同时完成《员工安全生产责任标准》的编制、发布，形成了“公司控制重伤和事故，部门控制轻伤和障碍，班组控制未遂和异常”的安全生产三级预控机制与纵横互补、上下统一的责任体系。
对于发生机组非停和安全事件，加大责任追究力度，对安全生产责任人及安全监督员实施动态管理，真正做到工作有人管，责任有人负、任务有人抓，层层抓落实的工作格局。2014年10月至2015年9月，新疆公司考核、处理副处级及以上领导干部14人次，公司系统内下发通报6份。通过实行责任追究制度，初步解决了生产系统领导干部责任不落实、不作为和不履行业主职责等问题，促进了各单位安全生产责任制的落实工作，也形成了公司系统齐抓共管、配套联动的安全生产监督机制。

加强设备缺陷治理 努力提高设备健康水平

　　针对设备健康状况差，机组非停和非计划减出力频繁发生的现状，新疆公司加大设备缺陷管理力度，通过每日了解掌握各单位重大设备缺陷及消缺情况，要求所属各单位严格执行“小缺陷不过班，大缺陷不过天，重大缺陷有安排和防范措施”的工作要求，提高消缺及时性和消缺率。新疆公司建立健全责任追究制度，在检修周期内发生设备退出运行和备用者，严肃考核质量控制体系的相关人员，以确保检修工艺质量，提高设备健康水平；同时，要求各单位严格执行设备缺陷管理“六不放过”原则，对于重复发生同类缺陷者，严格追究生产管理人员的责任，并在每月安全生产例会上给予通报。通过加强设备缺陷管理，该公司所属各单位设备健康水平有了明显提高。
新疆公司结合组织开展春秋季安全大检查、安全月活动、三反四保、重大活动和重大节日安全保电等专项安全检查，组织基层企业每月开展隐患排查治理；同时，对各单位安全检查活动开展情况进行监督检查，重点检查安全生产体系建设及运行情况、规章制度建设及执行情况、生产系统人员责任制履行等情况，对检查发现的问题采用现场反馈、下发整改通知单等形式督促各单位进行整改，并列为新疆公司监督检查的重点，利用到各单位现场检查的机会进行现场验证，确保整改效果和整改率，基本实现了安全生产管理的过程控制、闭环管理。此外，按照集团公司 “四不两直”检查的工作要求，集团公司、新疆公司结合“春秋”大检查，深入基层企业现场重点抽查了上、下半年安全生产情况，实现了全覆盖检查。今年以来，新疆公司通过设备大小技改，加大隐患治理专项资金投入，大大改善了机组设备的安全技术状况，生产管理水平有了明显提高。

加强技术管理工作 建章立制促落实

　　克拉玛依输煤皮带火灾事故、阿克苏台兰河3号机扫膛事故以及新疆公司各单位发生的机组非停事件，暴露出技术管理工作薄弱，规章制度未认真执行，规程、图纸缺失，人员技术水平不高等一系列问题。针对存在的问题，新疆公司寻求减少一般事故和杜绝重大事故的客观规律，采取切实有效的防范措施，配强基层企业安全生产领导职数，组织各单位认真学习相关事故通报，举一反三，系统查找、梳理生产管理存在的问题，按照25项反措要求，检查设备系统、规程图纸、规章制度等存在的问题，逐一对照、修订完善，列出问题清单，制定整改计划，新疆公司定期对各单位整改落实情况进行监督检查。目前，新疆公司所属各单位已完成规程、图纸的修订完善，热控、电气二次回路以及保护回路、逻辑的检查梳理，消除隐患134项，修编、增补各项制度、管理办法24项。
同时，制定下发了《防止火电厂锅炉四管泄漏管理暂行规定》，坚持“趋势分析，超前预防、逢停必查”，新疆公司将各单位防磨防爆机构建立以及检查情况作为现场检查时的必查内容，督促各单位做好防止锅炉四管泄漏工作。所属库车公司结合设备实际和历史事故教训，制定了53条降非停措施并逐一落实，红雁池公司组织对锅炉过热器、再热器、省煤器、水冷壁等管道进行了地毯式排查工作，排查中发现大量管壁减薄管段，并对管壁减薄低于标准的管段进行了更换。通过认真细致的工作，新疆公司系统各单位机组非停大幅降低。

推进标准化建设 规范安全生产管理

　　生产系统的标准化建设是一项十分重要的基础性工作，是落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产科学化、规范化水平，建立企业安全生产长效机制，保证企业安全发展的有效途径。为推进生产系统的标准化建设，新疆公司按照统筹规划、突出重点、分类指导、典型引路、分步推进、全面实施的工作原则，完善标准，强化政策保障措施，全面推进生产系统的标准化建设工作，把设备检修标准化、火电厂现场安全文明生产标准化和NOSA体系建设作为各单位年度重点工作任务，纳入目标管理，与各单位签订了年度目标责任书，加大生产系统标准化建设力度，通过进一步规范安全生产行为，改善安全生产条件，提升安全生产保障能力，强化安全意识和事故防范能力，确保实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。
同时，新疆公司有针对性地制订生产系统的标准化推进计划，明确责任分工，落实工作措施和达标时间节点，定期检查各单位工作推进情况，指导各单位的标准化建设，要求公司系统所属各企业制定详细实施计划，发现问题及时整改，杜绝只重结果不重过程的现象，防止把生产系统的标准化建设变成一种阶段性工作。对标准化建设工作推进不力的单位，在每月的安全生产例会上进行通报，促进所属企业能维护创建生产系统标准化建设工作的连续性，达到持续改进的目标。

加强安全培训 提升专业能力

　　安全生产工作历来强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保安全生产的关键之一就是强化职工安全教育培训。新疆公司充分认识到教育培训工作的重要性、紧迫性，牢固树立“培训就是管理 培训就是效益”的理念，抓牢抓实培训教育工作。针对2014年多次因为人员误操作引起的机组非停以及生产干部管理水平不高、风电企业生产管理混乱的现状，2015年，新疆公司建立健全了培训管理体系，科学制定季度培训计划，明确季度工作重点、工作内容及季度总体安排。本着“干什么，学什么，考什么”的总体要求，根据受教育的对象不同，在内容和层次应有所侧重，体现针对性、实用性和重点性，以达到安全培训应有的效果。进一步明确了各单位总工程师的培训管理职责，加大培训力度，组织开展了风电培训，从风电企业的安全管理、运行管理、设备管理、技术监督以及重大事故反措进行了系统性的培训。组织开展火电企业运行管理培训班，对火电企业的经济运行管理、节能管理、反措、《安全文明生产标准化规范》以及两票三制进行培训，并在库车公司组织了火电企业现场交流观摩会。截至目前，新疆公司已分别举办了各类安全生产培训、交流会等，共计3次，公司108余人接受安全教育培训。
此外，新疆公司还抓紧抓牢“安全活动日”、“安全生产月”载体建设，组织开展演讲、培训、讲座、技术比武、征文等活动共计457人次，开展安全警示教育活动共计1194人次。通过一系列形式多样地安全教育培训，让“全覆盖、零容忍、硬考核、严查处”的12字方针真正入脑入心，成为职工重安全、讲安全、要安全的思想利器。
截至11月底，新疆公司及所属企业未发生与集团公司签署的目标责任制中的七类事故，未发生一般及以上设备（责任）事故，未发生人身不安全事件。所属企业非计划停机5次，同比减少24次。火电企业库车公司实现“零非停”，所属水电风电企业全部实现“零非停”。所属企业均实现了长周期连续安全无事故运行，为企业创造经营效益打下好坚实基础。（陈伟）