国网重庆电力创新施工图预算管理

　　“从购买到确定租用10千伏电缆及分支箱，再从白天改为夜间施工、定时定点停电方案的优化，都体现了施工图预算管理的价值。”12月23日，国网重庆市电力公司建设部工作人员在介绍某工程创新开展施工图预算管理时，认为这不但降低了安全风险、施工难度，还节约了工程成本。 

　　2016年，国网重庆电力以设计为龙头，加强设计方案比选和关键施工措施评审，狠抓工程造价精准管控，按照先技术后经济的方法，稳妥高效推进输变电工程施工图预算管理，通过变电工程的薄弱环节管控，线路工程的路径比选，保（停）电方案的筛选优化，增强了投资风险防范能力，实现提质增效。 

　　根据经验，国网重庆电力相关人员发现，变电工程的管控薄弱环节，主要在于土建专业地基处理、场平、挡土墙等关键点，为确保零米以下方案最优，隐蔽工程量更加精准，满足实际地质条件和设计方案要求，该公司创新使用施工图预算管理方法，对变电工程的薄弱环节进行有效管控。今年5月，220千伏盘龙变电站优化站区挖方区挡土墙设计方案，初设方案对5米以上的挖方区采用全挡土墙的型式，这样工程量大、成本高。施工图设计时经综合考虑采用放坡与挡土墙结合的型式，合理降低挡土墙的高度，节约投资约20万元。 

　　采用施工图预算管理在线路工程路径比选中也实现了提质增效。国网重庆电力要求各建管单位全力配合设计完成最终勘察，线路按照“一塔一档”要求，准确核实电力线路、公路、河沟等跨越数量，尽量避开经济林木、房屋，减少赔偿费用和阻工风险；利用轻小型飞行器的应用技术及GPS系统定位技术，确保线路路径合理、整体方案最优；采用先进的线路排位软件，选择地质条件较好的塔位，优化塔位基础，降低基础混凝土及钢材量，实现铁塔定位安全、合理、经济。另外，在铁塔设计上，采用先进的计算软件验算，保证工程质量。 

　　此外，在停电、保电方案的优选中，国网重庆电力强化建管单位与调度、运维、营销等部门的沟通协作，按照施工图预算管理要求，综合考虑保（停）电方案涉及的客户供电等级、用户数量和负荷，经组织现场实地察勘后，选用最优方案。 

　　名词解释 

　　施工图预算是根据已审定的施工图纸，在施工方案或施工组织设计已确定的前提下，按照有关规定，确定单位工程造价的技术经济文件。它既是编制工程量清单、招标控制价的基础，又是控制投资、拨付工程进度款和办理工程结算的重要依据。 

　　应用案例 

　　●今年7月，在建设220千伏杨林变电站的110千伏送出工程中，国网重庆电力通过了解当地民风民俗，合理避让祖坟、房屋等敏感点，最终施工图设计长度由初设设计60千米调整到59.52千米。 

　　●今年8月，国网重庆电力工作人员审核发现，220千伏东华―镇安线路工程，部分初设阶段拟定塔位地质条件较差，无法立塔，最终采取提高相邻塔位呼高及使用条件，取消塔位7基，总体节约投资约110万元。 

　　相关新闻 

　　江苏常州供电公司精益管控工程预算 

　　本报讯（奚青兰 贺雪霞） 12月15日，江苏常州供电公司财务部完成442个输变电样本项目的数据分析，初步搭建了可研估算、批准概算、目标成本以及实际实施成本的工程项目预算管理模型。 

　　常州供电公司承接并开展了国网江苏省电力公司以目标曲线为管理模式的工程预算控制课题研究，以国网江苏电力2011～2015年间完成的不同电压等级的输变电项目为样本，通过分析历史数据，找到各项目在可行计划申报、投资概算批复、投资预算控制和实际实施成本等四个维度所涉资金的差异影响因子，并以项目里程碑为节点，绘制项目全过程所涉成本费用的标准曲线图。 

　　曲线模型绘制成功后，经过历史数据验证、修正后将成为工程项目预算的基本模型，依托ERP外挂平台实现项目成本控制。每个新项目的可研估算、批准概算数据导入模型后，目标成本曲线将自动生成。当项目负责人在具体节点报销有关费用时，在模型中输入金额，对应节点的实际实施成本曲线也会自动生成，若超过目标成本曲线，便会报警，提醒财务部门与项目单位沟通，使项目成本可控在控。