中海油撤销鄂尔多斯煤制气项目公司

 王境北

近期，有一则消息在油气圈流传——6月初中国海油下发了撤销中海油鄂尔多斯能源化工有限责任公司的内部通知。伴随着公司撤销的是总经理等3人免除相应职务。

中海油鄂尔多斯能源化工有限责任公司注册于2015年2月2日，注册地为鄂尔多斯市大路工业园区，负责能源化工项目的建设和运营。该公司承接了中国海油鄂尔多斯40亿立方/年煤制气项目的前期筹备工作，并负责项目的具体建设和运营。

工商信息显示，中海油鄂尔多斯能源化工有限责任公司是中海油内蒙古能源投资有限责任公司的全资子公司，而中海油内蒙古能源投资有限责任公司又是中海石油投资控股有限公司的全资子公司，中海石油投资控股有限公司则是中国海洋石油集团有限公司的全资子公司，股权关系如下：

鄂尔多斯煤制气项目，是中海油曾经实施新能源战略时遗留的三大项目之一。另外两个项目分别为蒙西管道和山西大同煤制气项目。这三大项目构成了中国海洋石油集团有限公司“十二五”期间规划发展的煤基清洁能源“北线计划”。 

2014年4月，中海油新能源公司解散，大同和鄂尔多斯煤制气项目收归中国海油总部管理，管理层级较高。而蒙西管道，则划归中海石油气电集团投资建设。

鄂尔多斯煤制气项目折戟，让中海油尝试的新能源战略再次遇挫。

据悉，中海油鄂尔多斯煤制气项目公司被解散的直接原因，是“环评未通过”。公开信息显示，2016年8月7日，生态环境部（原环保部）正式受理了鄂尔多斯40亿立方米/年煤制气项目环境影响评价文件，时隔近两年，该项目迟迟未等来环评批复。

这样一来，相比于鄂尔多斯项目，建设条件不算优越的大同煤制气项目成为了中海油唯一一个仍在推进中的煤制气项目。该项目在2016年3月获得生态环境部（原环保部）的环评批复，目前尚未获得国家发改委的核准。待国家发改委核准后方可动工建设。基于始终围绕在煤制气身上的环境约束争议、能源转换效率等问题，孑遗的大同项目也是前途未卜。

相比鄂尔多斯、大同两个项目，原“北线计划”中的蒙西煤制天然气外输管道项目已于今年1月获得国家发改委核准，当前正在推进天津段的建设。

鄂尔多斯煤制气项目“流产”，使得中海油蒙西管道的气源由规划的六大气源变为五大气源。与此同时，中海油蒙西管道的五大煤制气气源，仅北控鄂尔多斯煤制气进入了开工建设阶段，其他煤制气项目均面临着不确定性。

蒙西煤制气外输管道的六大气源进展

总体来看，中国的国有石油公司对煤制气项目推进颇为谨慎。不仅是中海油，中石化的新粤浙煤制气外输管道配套的新疆伊犁的煤制气项目也未有启动消息。

回望中海油鄂尔多斯煤制气项目，从拿到国家发改委的“小路条”迄今已5年，中间经历了多个阶段：

• 2013年3月15日，国家发改委下发了《国家发展改革委办公厅关于同意内蒙古准格尔旗煤炭清洁高效综合利用示范项目开展前期工作的复函》（发改办能源〔2013〕664号），同意中海油内蒙古鄂尔多斯煤制气项目开展前期工作。

• 2013年12月，中国海洋石油集团有限公司成立中国海油鄂尔多斯煤制气项目筹备组。

• 2015年1月，中海油鄂尔多斯能源化工有限责任公司成立，负责鄂尔多斯煤制气项目建设与生产运营。

• 2016年8月，中国海油向国家生态环境部（原环保部）递交了环境影响评价文件。

• 2018年5月，中国海油集团正式撤销中海油鄂尔多斯能源化工有限责任公司。