甘肃能源监管办全面提升供电服务质量效率

　　党的十九大召开以来，甘肃能源监管办深入学习贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化“四个意识”，深刻认识新时代供电监管面临的新形势和新任务，紧跟党中央国务院“放管服”改革方向，严格落实国家能源局决策部署，围绕能源改革和发展大局，聚焦“提升供电服务质量和效率”的目标，扭住“供电企业信息公开”、“压缩用电报装时间”和“投诉举报处理”三个抓手，深入贯彻“放管服”改革精神，督促供电企业提升服务效率取得显著成效。

　　一、明晰规则促整改，供电信息公开水平持续提高

　　2017年，甘肃能源监管办大力宣贯《供电企业信息公开实施办法》等相关法规，将信息公开作为提高供电服务质量效率的基础工作进行推动，列为供电检查的重要内容之一，逢窗口必查、遇问题必究，累计抽查各级供电企业12家，发现典型问题7例；针对个别部门、个别单位工作不到位、责任靠不实的问题，专题约谈省级电网企业1次，深入12家市州、县级供电企业现场宣讲法规、强调公开要求。通过不懈努力，推动省级电网企业官方网站增设了信息公开专栏、编制了公开目录和指南，定期公告停电信息；各级供电企业实现了用电报装流程、业务办理时限、销售电价目录、政府收费标准等信息上墙或电子屏公示；营业窗口严格按规定时限多途径公告停电信息、定期公示辖区内供电“两率”指标；用电报装推行“首环节一次性告知”服务，让用户清晰明了用电报装全流程注意事项和材料清单，提供了窗口、电话或台区经理等多种用电报装进度查询途径。信息公开监管使得用电信息对称的天平趋于平衡，为广大人民群众和市场主体获得更多的用电信息创造条件，降低了信息获取成本，保障了电力用户的知情权、参与权，提高了供电服务的透明度。

　　二、突出重点抓落实，用电报装服务效率明显提升

　　甘肃能源监管办集中力量、多措并举，按照国务院“放管服”改革任务分解，以落实国家能源局压缩用电报装时间为重点，从宣贯“精简申请资料、简化业务流程、压缩报装时间”三个目标着手，让供电企业做到“心中有数”、照章办事；按照“双随机一公开”原则，选取4家市州、12家县区供电企业作为重点监管对象，分析年内高压用电报装信息，查访跟踪用电项目找问题、集中核查落实情况促整改，以点带面推动压缩用电报装时间方案落地实施。目前，全省各级供电企业均按方案规定的时间节点，实现了国家能源局确定的目标：省级电网积极创新手段，增加95598网站、电话、手机客户端等业务办理渠道；低压用户实行勘查装表一岗制，申请资料由原来6种减至3种；高压报装实行台区经理负责制，申请资料由原来9种减少至4种；取消普通用户设计审查和中间检查，简化重要或特殊负荷需求用户的审查和中间检查内容，资料由原来的4种减少至2种；实行设计单位资质、施工图纸与竣工资料合并报验，资料由原来的5种减少至3种；低压非居民用户报装时间由原来的29个工作日压缩为7个工作日，压缩比例75.86%；高压单电源用户报装时间由原来的59个工作日压缩至33个工作日，压缩比例44.06%，高压双电源用户由原来84个工作日压缩至48个工作日，压缩比例42.86%，各类用电报装压缩时间均超过方案提出的三分之一目标。这些看得见、感受得到的变化，着实让广大人民群众和市场主体享受到“放管服”改革的红利，提高了社会用电满意度，激发了市场的活力。

　　三、畅通渠道找问题，依法追责震慑力度不断强化

　　为进一步提高国家能源局12398热线普及率和知晓度，打造人民群众和市场主体公正可及的用电难题诉求渠道，甘肃能源监管办着力推进12398热线标识在全省1800余家供电营业窗口标准化公示，印发2万份宣传折页，覆盖全省各级供电营业窗口，面向各类群体进行宣传发放；2017年至今，国家能源局12398热线中心累计向甘肃能源监管办派发有效工单382件，其中供电服务类工单305件，占全部工单的79.84%。甘肃能源监管办深入分析工单信息，针对工单反映的问题，特别是对用电报装环节拖延时间、设置障碍、指定施工单位等与优化营商环境相悖的行为进行重点督导，发挥调查核实、答复反馈、督促整改、依法处理的闭环监管效果，确保违规行为得到纠正、用户利益得到维护，用电营商环境得到改善。年度内，甘肃能源监管办累计约谈相关供电企业5次，约访1次，追究供电企业人员责任4人次，有效的震慑了个别单位、个别人员潜在的违法违规行为苗头，大力提升了供电行业的形象、依法保障了服务质量和效率持续提升。成绩面前更应清醒的看到，虽然供电服务质量水平纵向比已有很大改善，但横向比仍有不小差距，尤其是面对甘肃在“2017年中国城市营商环境指数排名”中名列倒数第一的严峻形势，加强监管优化用电营商环境更是刻不容缓。甘肃能源监管办已按照国家能源局的部署和省委省政府的期盼，全面谋划2018年供电监管工作，全面启动优化用电营商环境相关工作，力争让供电行业成为全省优化营商环境的排头兵。（甘肃能源监管办 焦新云）

李梁