甘肃能源监管办注重市场准入监管，夯实安全监管基础

　　安全生产责任重于泰山，事关国计民生和每一位劳动者的生命健康。做好对企业的安全监管，有一个至关重要的前提就是企业在进入市场时的要素质量：人员、设备、财务、制度等要素必须符合市场准入的资质许可条件。市场准入的质量高，市场主体就具备安全生产的先天基础，后续的安全监管才有一个良好的前置起点。反之亦然。

　　甘肃能源监管办高度重视习近平总书记“四个革命、一个合作”的能源发展战略，切实增强大局意识和宏观思维，将市场准入监管与安全监管统筹考量，通过坚实的市场准入监管，有力夯实了安全监管的基础：

　　一是充分认识资质许可对提升市场主体综合素质，健全完善市场准入机制，推进电力市场建设，提升市场监管成效，打好安全监管前置基础的重要意义。将培育资质优良的市场主体作为推进市场准入机制建设，为安全监管打造良好先天基础的重要环节。狠抓资质许可常态监管，对办证企业的人、财、物、管理制度等许可准入要素依法严格审核，以“发好证，管好证，用好证，服好务”为具体内容，加大资质许可审查力度，提高效率，提升质量，务求实效。

　　二是增强法治思维，强化制度建设。在承担繁重的日常许可审批业务的同时，专门组织力量对许可的法规依据进行了进一步完善。按照法规文件的效力层级和历史沿革，对电监会、国家能源局和甘肃办执行的相关文件规定按照国家法律、国务院行政法规、部门规章、规范性法律文件、政策性通知要求、业务性制度流程的次序进行了整理汇编，汇集形成了七个分册的规章制度，进一步明确了资质许可的政策法规依据和办理流程，为依法规范许可奠定了基础，同时也与安全监管制度体系形成了互助和延伸。

　　三是注重市场准入后续监管，与安全监管形成合力。按照“六个强化”(强化专项监管，强化常态监管，强化问题监管，强化信息化监管，强化工作体系完善，强化立法参与)的工作思路，注重资质许可动态监管的专业化、常态化，强调资质许可动态监管的针对性、信息化，强化资质许可动态监管的体系性、法制性。将常态化动态监管与重点专项监管有机结合，针对承装(修、试)电力设施企业建设施工、燃煤机组环保改造、企业自备电厂许可管理等与安全监管密切相关的热点难点问题，持续加强监管和整改力度，不断优化辖区市场主体质量，夯实安全监管基础。

　　四是实行阳光许可，注重与安全监管的数据联通。认真落实国家能源局《关于推进电力业务许可在线办事系统建设的通知》精神，健全优化电力业务许可在线申请、审批、监督等环节的信息化管理，统一数据采集规范，统一数据交换模式和数据交换标准，切实推进审核信息“网上受理，网上审核，网上监督”的公开透明模式。既方便了办证企业，又为安全监管中及时调阅掌握相关企业信息提供了助力。