县级供电企业纪检监察工作存在的问题及对策

电力18讯：    供电企业纪检监察部门是抓好党风廉政建设和反腐败工作、行使内部监督职能、保障生产经营管理和行政管理正确行使的重要机构，在供电企业内部监督工作中发挥着越来越重要的作用。纪检监察人员素质能力直接决定着纪检监察工作的效率和质量，影响到纪检监察职能作用的发挥。加强纪检监察工作体制和人员能力建设，已成为供电企业的一个重大而又亟待解决的课题。

    一、当前县级供电企业纪检监察工作存在的问题

    当前县级供电企业纪检监察工作总的形势是好的，党风廉政建设和反腐败工作始终保持着良好的发展势头，不断取得新的成效。但从纪检监察工作的形势发展来看，纪检监察工作客观上面临着新的变化：上级对党风廉政建设和反腐败工作的要求越来越高，保障供电事业大发展的任务越来越重，社会各界对供电企业生产经营工作的监督力度越来越强。这意味着新时期纪检监察工作必将加快进入一个“常”、“长”并举，严实并重的新阶段。迫切要求纪检监察工作要正视和解决好与形势发展和任务要求不相适应的地方。客观分析当前纪检监察工作存在的问题，主要表现在以下三个方面：
    一是体制问题。供电企业实行国网公司垂直管理，目前县级供电企业纪检监察部门是由本级供电企业管理的内设机构。按照现行供电企业纪检监察管理制度规定，对县级供电企业领导班子成员的监督是由上一级供电企业纪检监察部门负责。这种管理体制直接导致县级供电企业纪检监察部门对本级企业领导班子成员无权监督，从而产生了监督的“真空”。
    二是人员配置不合理。近年来，纪检监察工作全面向生产经营业务渗透，客观上要求纪检监察人员要有较高的政治素质和业务水平。县级供电企业面临着生产经营持续高幅度增长的压力，供电企业的精兵强将不得不向生产经营一线倾斜。目前在岗的大多数纪检监察人员往往是别的部门不愿意要的老弱残兵。
    三是纪检监察人员素质有待继续提高。搞好专业培训，保持知识更新，是做好纪检监察工作的重要手段。而在实际工作中，纪检监察人员业务知识常常得不到有效补充，知识面窄，工作思路、理论水平等相对滞后，已不能满足生产经营实际工作的需要，制约着纪检监察工作质量的提高。
    四是纪检监察人员在思想上存在畏难情绪，不敢或不愿大胆工作。当前，少数纪检监察人员在实际工作中存有畏难情绪，主要表现是“二怕”：一怕得罪领导。担心领导不支持工作，怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。在同一个单位工作，彼此“低头不见抬头见”，监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气，丢选票，影响今后自身进步发展。

    二、问题产生的原因

    一是纪检监察部门的监督权限有限。县级供电企业的纪检书记是本系统内部人员担任，为副科级的党委成员。在纪检书记直接领导下，县级供电企业纪检监察部门只负责对各部室负责人和一般干部进行监督。对正科级（副处级）的一把手、副科级的其他党组成员的监督，则由上一级供电企业的纪检监察部门负责。
    二是主要领导对纪检监察工作不重视。从县级供电企业领导层来讲，或多或少存在只重视完成生产经营任务硬指标，不重视纪检监察工作软指标的完成。每年只要能够超额完成生产经营任务，单位不出现违法乱纪的案件，纪检监察工作就算是圆满完成任务。
    三是思想认识模糊。少数纪检监察人员认为自己已过了提拔或进步的年龄，不愿意再“挑刺”得罪领导和同事，加之领导对纪检监察工作不重视，以致少数纪检监察人员态度消极，只求过的去，不求过的硬。
    四是自我要求不严，工作责任心不强。个别纪检监察人员放松了自身学习，自律意识弱化，公仆意识淡化，上进心衰退，事业心和责任心不强，做一天和尚撞一天钟，不思进取。对本职工作虚以应付，领导管一管、促一促，才被动应付一下，工作成效差。

    三、提高纪检监察工作战斗力的对策

    一是增加纪检监察部门的监督权限。一方面实行纪检书记由上一级派驻管理，授予纪检书记对县级供电企业领导班子成员监督职权，实施事前有效监督，避免下级监督上级，出现“孩子监督家长”之尴尬。克服上一级供电企业纪检监察部门远在天边，对县级供电企业领导班子成员的监督更多是事后监督的弊端。另一方面实行纪检书记定期异地轮岗交流制。通过实行异地轮岗交流，打破纪检书记生活、工作在一地方的常规，有利于纪检书记冲破“人情网”， 打开情面，放开手脚，大胆工作。
    二是严把纪检监察入口关，选准用好干部。注重从生产经营一线选拔纪检监察干部，选调熟悉专业知识的年轻干部充实纪检监察干部队伍。实行竞争上岗和定期轮换制度，使德才兼备的综合性人才走上纪检监察岗位。在提拔任用时优先选择工作实绩突出的优秀纪检监察干部，使每个人工作起来既有压力，又有动力，从而推动纪检监察工作顺利开展。
    三是提高纪检监察工作重要性的认识。面对新形势下的纪检监察工作，供电企业干部员工必须正确认识纪检监察工作的重要性和必要性。首先是领导要提高认识，要重视纪检监察工作，要为纪检监察工作的顺利开展创造一个宽松的环境，使纪检监察人员能静下心来专心工作。其次是纪检监察人员要认识到从事纪检监察工作所肩负的神圣职责，自觉做到扎实工作，耐得住寂寞，守得住清贫，禁得住诱惑。
    四是加强学习培训，提升干部综合素质。组织开展纪检监察、法律法规等业务培训，使全体纪检监察干部能熟练掌握纪检监察工作的方法、工作程序。结合纪检监察职业特点，加强纪检监察干部思想作风建设、职业道德教育，教育引导纪检监察干部遵行职业操守，规范日常行为，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态，切实增强事业心和责任感。（田光辉）