「小法谈合同」第13期：采购类合同承办与审核指引

对相对方资质的审查

（一） 

「国家强制性产品认证证书、

国家信息安全产品认证证书」

依据《认证认可条例》，为了保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境，国家规定相关产品必须经过认证的，应当经过认证并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。国家对必须经过认证的产品，统一产品目录，统一技术规范的强制性要求、标准和合格评定程序，统一标志，统一收费标准。统一的产品目录由国务院认证认可监督管理部门会同国务院有关部门制定、调整，由国务院认证认可监督管理部门发布，并会同有关方面共同实施。因此，列入目录的产品，卖方必须提供经国务院认证认可监督管理部门指定认证机构出具的认证证书。

（二） 

「全国工业产品生产许可证」

依据《工业产品生产许可证管理条例》、《工业产品生产许可证管理条例实施办法》，国家对生产下列重要工业产品的企业实行生产许可证制度：

1 乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品；

2 电热毯、压力锅、燃气热水器等可能危及人身、财产安全的产品；

3 税控收款机、防伪验钞仪、卫星电视广播地面接收设备、无线广播电视发射设备等关系金融安全和通信质量安全的产品；

4 安全网、安全帽、建筑扣件等保障劳动安全的产品；

5 电力铁塔、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险化学品及其包装物、容器等影响生产安全、公共安全的产品；

6 法律、行政法规要求依照本条例的规定实行生产许可证管理的其他产品。

因此，若合同货物为列入《工业产品生产许可证产品名录》中的工业产品，卖方应提供生产厂商的工业产品生产许可证。

（三） 

「特种设备制造许可证、

特种设备安装改造维修许可证」

依据《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》，国家按照分类监督管理的原则对特种设备生产实行许可制度。锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造单位，以及压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装置等（以下简称压力管道元件）的制造单位和场（厂）内专用机动车辆的制造、改造单位，应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的活动。因此，若合同货物属于国家规定的特种设备，卖方应提供相应许可证。

（四）

除上述要求外，卖方并非合同货物的生产厂商时，卖方还应提供合同货物生产厂商销售的授权，同时卖方应能提供与合同货物相对应的增值税专用发票。

对订立合同是否须经招投标程序审查

供电企业作为建设主体的输变电工程（新建、改扩建）及普通的工民建工程，依据《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委2018年第16号令），当工程建设项目达到下列规模之一时，必须进行招标：

1 施工单项合同估算价在400万元人民币以上的;

2 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的;

3 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。

对合同主要条款的审查

1 对合同标的的审查。

应明确买卖产品的名称、规格、型号、等级、单位、数量等详细内容，对合同货物约定不清，容易引发争议。

2 对合同价款的审查。

应明确产品的单价、计量标准、数量、产品附件等，对于涉外合同，还应当明确货币种类及外汇结算标准。如果采购多种货物或进行长时间的货物买卖，价款较为复杂，约定不明极易产生争议。

3 对标的物交付条款的审查。

应明确交货方式、运输方式，交货地点、时间及运输费用的承担等事项，避免出现风险承担责任不清晰、所有权转移等风险。

4 对质量标准的审查。

应明确具体的质量标准，避免填写为“如果存在国家强制性标准，则应当符合国家强制性标准，如果没有国家强制性标准，则按照企业标准执行”等不明确语句，避免出现质量纠纷时，不同的标准要求不一致或没有具体的标准可依照。