小水电清理整改的江西实践

江西省九江市修水县，黄坊水库拆除重建现场。运输车辆往来穿梭，工人正在浇筑进水闸。“清理整改时，电站被鉴定为三类坝，需要拆除主体大坝在原址上重建，目前主体工程已经基本完成，预计6月底前全面完成土建工程及秀美电站建设。”修水县水利局局长刘永红说。

修水县是典型的山区县，全县有农村小水电站175座，占九江市小水电站总数的48%。2019年6月，修水县被列为江西小水电清理整改试点县。当地成立工作专班，开展宣传动员，制定“一站一策”整改方案，建立健全“政府引导、社会共建”投入机制，2020年年底全面完成175座小水电清理整改任务。

这是江西小水电清理整改工作的缩影。自2018年长江经济带小水电清理整改工作启动以来，江西省迅速行动，扎实推进清理整改。

2020年12月，全省4121座农村水电站全面完成整改销号，位于自然保护区核心区、缓冲区的51座农村水电站全部解网退出，有生态流量泄放要求的2552座农村水电站改造完成，修复减脱水河段1306公里。

江西省建立机制，压实责任，将小水电清理整改工作纳入江西省生态环境委员会河湖水库生态保护专业委员会领导与调度管理。省水利、发改、生态环境等部门组建工作专班，市县两级成立领导小组和联合工作组，省市县三级联动，形成整改合力。

同时，将小水电清理整改工作纳入2019年江西省河长制湖长制工作考评和2020年江西省水利发展改革考核内容。省级相关职能部门联合制定全省小水电清理整改工作实施方案，先后印发了小水电清理整改综合评估指导意见、“一站一策”指导意见、综合评估电站分类名录等，指导各地科学有序开展清理整改工作。省水利厅联合驻厅纪检监察组开展小水电清理整改领域漠视侵害群众利益专项整治行动，重点整治“绿盾行动”指出的涉及自然保护区电站。

江西安排省级资金1000万元，建设省、市、县、电站四级共建共享共管的农村水电站生态流量监管平台，实时动态监控生态流量下泄。“目前全省列入重点监管名录的水电站全部接入监管平台，并委托第三方机构随机抽查复核电站生态流量泄放情况，保障平台数据真实可靠。”江西省水利技术中心主任苏立群说。

手续完善是推进小水电清理整改工作的一大难点。江西省将顶层设计与问计于民结合起来，在充分听取市县和电站业主意见的基础上，明确对需完善相关手续的整改类水电站，经县领导小组报请县政府研究决定后，由相关主管部门根据综合评估意见以及“一站一策”整改方案，指导小水电站业主补办或采取县级联合工作验收确认等方式完善相关手续。

此外，江西省将大坝安全鉴定作为小水电清理整改验收销号的前置条件，明确库容10万立方米以上水库规模的水电站须进行水库大坝注册登记，按照水库标准和要求进行管理，目前已完成大坝安全鉴定评估3727座，完成率100%。

江西省还安排省级资金900万元，在全国率先编制了江西省中小河流水能资源开发规划环境影响报告书，一次性对全省所有已建电站以流域为单元进行环境影响评价，为开展电站项目环评奠定基础。

今后一个时期，江西省将继续开展小水电绿色改造和现代化提升，推动小水电走出一条安全至上、生态优先、绿色发展的新路子，助力长江经济带高质量发展。