昆山市供电“安康杯”竞赛创新实践管见

　　中电新闻网讯 通讯员 翟威 报道 以“扩面提质强基础，文化引领增素质”为主题的2015年度全国“安康杯”竞赛活动开展以来，国网昆山市供电公司深刻吸取“中荣安全责任事故”的教训，勇于探索，大胆创新，不紧在昆山公司树立了深化“安全防控无止境”的浓烈氛围，也为地方有效防控涉电安全隐患和事故发生注了新的活力。

　　940个风险点无死角，缺陷管控从设备向流程延伸

　　安全生产，防范甚于抢险。全员全过程安全意识的导入是安全文化的基础。

　　2015年8月，昆山市人民政府组织实施安全检查“千人行动”，国网昆山市供电公司除了抽调精兵强将参与全市统一行动外，首次把客户用电安全隐患的排查列为政府层面统筹防控的行动。

　　在昆山市安全检查“千人行动”中发现了89个因管理流程缺陷存在的安全风险点。按照每周督查、每周分析、每周促改的监管制度，昆山市供电领域年初发现的三大类940个安全风险点，没有一起演变成事故。

　　安全检查“千人行动”也帮助供电部门发现了上万起客户设备和管理方面的安全风险点。作为公共服务类企业，昆山市供电公司承担着巨大的社会责任，公司鼓励职工全员参与各类安全宣传活动，从一个安全宣传员角度出发，深层次宣导安全生产和防范的重要性。对于吊车、泵车等容易碰高压线造成人身伤亡，对用电安全影响较大，昆山市供电开展电力设施保护宣传月活动，完成748个电力设施保护定向宣传对象收集工作，定期发放安全短信；举办安全用电广场宣传6次、进社区宣传3次，共发放宣传资料30000余份。

　　昆山是一座高度开放城市，这里集聚了11.74万非昆山户籍的各类学生，九年制义务教育阶段的青少年学生超过8.42万人，加上每年寒暑假“候鸟”学生集聚昆山与父母团聚度假，防范用电安全事故责任重大。昆山市供电公司从孩子入手、以“小手拉大手”成为一项安全用电的突破口，在全国首次以“普及安全、节约用电知识和技能，宣传电力科学常识、破除误解和疑虑”为使命，编制了面向城乡十余万小学生的“电科学常识校本教材”，在教育主管部门支持下逐步走进江苏省昆山市60所各类小学，针对小学生开展的专门的电科学安全常识校本教育。

　　昆山钞票纸厂是国有企业、国家级环境友好企业，其35千伏专用变电站的主变及14组开关柜，是使用了多年的老设备。安全风险的发现促成了这家国家级环境友好企业，此次借助用电扩容的机会，对14组高压开关柜进行了升级改造，新的柜体小、可靠性高、安全保障强的新技术开关柜，陆续在这家企业的专用变电站里“上岗”。

　　截止10月底，昆山市供电公司安排生产施工场所检查2360人次，对3700家客户企业的用电安全隐患防控进行现场指导，发现并制止各类违章168起，有力地保障了公司生产的安全，保证了电网的稳定运行。截止10月底，昆山电网安全运行达到了5486天。

　　220千伏线路零事故，安全巡视从专职到全员发散

　　一只从苏州吴中区“逃出”的店庆热气球，飘浮数十公里，在昆山锦溪镇郊外缠上了110千伏高压输电线路上，这样的险情化解时间是多少？昆山市供电公司给出的答案是：1小时26分钟。

　　2015年10月28日上午8时19分许，国网昆山市供电公司锦溪供电所安全员杨文勇在驱车上班途中，发现了位于该镇郊外110千伏秦浦高压输电线路上，缠着这只“逃逸”肇事的氢气球。直径超过15米的氢气球，下挂一条长逾20米的红色布带，红色布带上一行“中国太湖某记水产行敬贺”的金色字样，表明了这只“逃逸”的氢气球，是一款店庆之物，也“坦白”了其东家是吴中区某新开张的水产店。

　　昆山供电输电运检班抢修人员接到报警后，立即组织抢修人员赶往现场查勘，另一组人员同步准备了专业的升降机，两组人马先后赶到现场，经过半个多小时的谨慎带电作业，用绝缘操作杆，将条幅安全割断，成功将异物取下。昆山市供电公司安监部主任白伟介绍，该条110千伏高压输电线是昆山张浦、锦溪、周庄的主要供电线路，两塔之间挂有5向10条高压输电线，如果处置不及时，布带一旦在空气湿度大时发生缠绕短路事故，造成的损失和影响将难以简单估算。

　　安全防控，责任重于泰山。2015年11月2日15时许，昆山市供电公司输电运检班接到电话：虹祺路森林公园东门有水泥泵车施工，上方有110kV高压线，需要现场监护。输电运检班接到电话后，立即派人赶往现场监护，并电话中告知对方在监护人员到达前切勿擅自施工。

　　在昆山，随着供电输电运检班电力设施保护工作的推进，施工方与班组的互动也越来越密切，每周类似的监护就有好几次，班组积极配合，在现场同步进行电力设施保护宣传，对相关人员进行安全告知和危险点交底，共同来保护电力设施的安全稳定运行。

　　为了调动全社会力量参与安全隐患和事故防控，昆山市供电公司还深入开展“安全隐患随手拍”活动，利用智能手机普及、动员职工主社会大众在手机上安装专门开发的APP，发现安全隐患拍照上传，及时交相关部门及时进行处理，2015年发来，有效制止重大安全隐患2次，发现需整改的缺陷50余起，形成人人都是安全监督员的良好社会效应。全市605公里长220千伏输变电线路，2015年以来没有发生一起事故。

　　990名作业员全测试，操作规程从抽考向普测深化

　　“标准严、制度严、处置严、监管严”，是昆山市供电公司在落实2015年度“安康杯”竞赛活动推行的一项“扩面提质强基础”新举措。昆山市“中荣安全责任事故”发生后，供电公司对电力基础工程施工作业进行安全管理提出并实施“四严”原则。

　　“四严”严在哪？按照江苏省电力公司2015年4月对作业人员安全生产规程的抽查部署，被随机抽考的243名工程作业人员，参加了考试，100名考生因为成绩达不到80分，被亮了“红牌”，停止在了昆山施工作业的资格。虽然，这100名工程作业人员中不少是操作技能熟练的老技工。21家工程施工单位因为被抽考安全规程合格的人员占比低于八成，也被亮了“红牌”，在昆山承揽电力基础设施工程施工的资格被暂停。

　　年过不惑的周卫忠，是昆山市鹿峰工程公司的一名电缆顶管工程施工人员，在这次安全规程的抽考中，这名资深的土木工程操作员因为学历低，只考出了50多分，在所有被抽考人员中考分最低，虽然他在十余年的施工作业中，从未发生一起安全事故。痛定思痛，这名只有初中学历的“老把式”，随即潜心于安全规程的学习，他复印的学习材料比教材厚了两倍，先后五次“赖”到供电公司的电脑教室里，请求老师指导，进行模拟测试……在潜心学习半个月后，周卫忠补考考出了97分的高分。他说“昆山‘四严’监管，管出的了安全意识和责任，也管出了安全习惯和风气。”

　　这项被称为昆山电力基础设施工程建设史上最严的安全监管制度，2015年10月起在江苏省昆山市付诸行动，这也是全国县域城市首次对电力工程施工人员实行全员安全规程考试。2015年10月22日，首批117名参加昆山市电力设施施工安全规程考试的工程作业人员参加了考试，2人因为考试成绩没有达到80分，被中止在昆山市域范围内从事电力工程施工作业的资格。全市80多个工程施工单位的近1000名工程作业人员，将在今年进行安全规程考试，作业人员没有通过这一安全考试全覆盖的普测，将无一例外地杜绝在昆山施工作业。在昆山市所有入围承揽工程的施工单位，共有近2000名工程作业人员，每个单位通过安全规程测试的人员低于80%，企业都将失去在昆山承揽电力工程的资格。

周小博