江苏盱眙农电阳光管理工作纪实

电力18讯：    ――江苏盱眙农电系统阳光管理工作纪实

    “假如我是一名供电所长，将始终奉行‘追求和谐、共谋发展’的服务理念，为企业……”1月19日下午，虽然室外寒风凛冽，鹅毛大雪沸沸扬扬，然而，盱眙县供电公司七楼会议室却济济一堂，一场公开答辩赛在紧张热烈地进行，数百名观众不时爆发出雷鸣般的掌声。这是该公司农电系统推行阳光管理，公开选聘农村供电所所长的真实镜头。

    背景：雾里看花  

    过去，上级对农电管理实行的是自收自支、独立核算的管理模式，农村供电所可谓五花八门、各行其是，职工与供电所之间常发生帐务扯皮，应收电费、该领的工资、福利费等含糊不清，有时自己不但拿不到应得的工资，而且要从家中拿粮食卖还冤枉帐。农电体制改革期间，盱眙县农电系统一度矛盾重重，焦点问题有人员用工性质不明、权力行使不民主、资金使用缺乏监督等等，曾出现集访和越级上访现象。造成问题的主要原因归纳有三条：一是体制问题；二是所务不公开；三是供电所长自我约束不够。

    处方：对症下药

    在充分总结过去存在问题的基础上，盱眙农电党总支和管理所加大力度解决农电管理如何规范的问题，首先阐明宗旨，凡事都要公平、凡事都要公正、凡事都要公开；其次透明信访通道，农电党政领导将个人联络方式告知每一位农电员工，有事直接打电话，如解决不满意可反映给县公司领导，如反映不实追究举报人责任，严禁集访、越级上访；再次建章立制、健全组织，进一步建立健全各项工作奖惩考核制度，相继成立工会 、女工委、青年团等组织。

    实施：清澈见底

    阳光管理工作中，盱眙农电主要突出两点：一是活跃阳光管理公开形式。对供电所临时决议、人事调整、奖惩考核费用开支等情况，要求所长在适当场合采取网络公开、会议公开、口头公开、电话公开、所务公开栏等方式公开；二是及时与务实公开。这是阳光管理的生命。如：该系统要求供电所月度报帐费用要有五级领导审批的原件公开，如有特殊情况，最少要有管理所一把手签字审批的原件公开出来，这样，可信度一目了然。

    行动：大刀阔斧

    2002年3月，盱眙农电在江苏省率先推出农村供电所所务公开制度，就安全生产、经济指标实绩、包干费用使用等12项内容制定百分制考核办法，其目的是加强党风廉政建设，规范供电所民主管理，增强供电所的凝聚力、向心力和战斗力。工作中，认真对待每一个信访件和举报电话，积极配合公司纪检、地方公安、司法调查处理信访案件，曾连续13次调查1个供电所问题，连续22次调查举报1名所长经济问题，最终将信访问题了解得水落石出，有关责任人也得到严肃处理。有两个供电所管理人员被“一锅端”，两名职工因判刑被解除劳动合同。

    效果：和谐发展

    “是阳光管理挽救了我，也挽救了许多供电所所长……”问及阳光管理以来的效果，官滩供电所所长兼支部书记王国发如是说。过去，因所务不透明，曾有9封人民来信反映并无实质问题的他。阳光管理提供与职工直接交流的平台，对于上级安排的工作事项，各供电所所长能坚持“先民主、后集中”原则，确定最佳实施方案，撤开干群之间隔着的“离心墙”，各项矛盾有效化解，系统呈现出和谐发展的新局面。
    该县31个农村供电所在历年地方政府行风建设评比中均处前两名，2003―2004年，在淮安供电系统员工技能练兵竞赛活动中，盱眙农电选手连续荣获供电所代表队团体第一名的好成绩。2004年6月，以农电公司为单位申报市级文明单位工作顺利通过验收。
    2005年，江苏省电力公司纪委、党委、行政先后要求全省13个市电力系统对盱眙农村供电所务公开工作加以借鉴和推广，作为阳光管理成功的典型，自2005年6月份以来，苏南、苏北供电系统纷纷前往调研所务公开工作。（宋建平 张友情）