"全景构图"求解电费回收难题及方式

电力18讯：    长期以来，电费回收难的问题一直困扰着供电公司，供电公司大量无法回收的陈欠电费，这些陈欠电费已经严重影响公司的资金周转和正常经营，制约了供电公司的生产和发展。针对拖欠电费产生的原因，结合目前公司经营状态，笔者浅析催费中心应从制度、服务、机制、对策和法制等方面积极采取全景化的方式回收电费，全方位扭转供电公司电费回收难的困境，促进供电公司的健康发展。
      
    一、电费拖欠的主要原因

    众所周知，关系国计民生的基础产业――供电企业一直是国家垄断经营的行业，依据一般的市场规律，它的资金回笼应当是非常有保障的。就目前而言公司供电区域渐渐扩大和售电量的日益增长，电费回收的困难有增无减，同时由于社会上客观存在着“赖帐机制”，使得公司的电费回收的潜在风险极大。因此，防范于未然，用全景化的方式回收电费是目前回笼资金、保证电网利益的必要措施，有以下几点：                                        

    1、供电企业固有的特点和激烈的市场竞争造成的。电力作为特殊商品，长期以来一直是先使用后缴费，这就使供电公司在收费中往往处于被动局面，尤其是取消电费、电表保证金制度以后，对小规模用户、租住户以及其他临时用户的电费收取失去了制约能力。

    2、激烈的市场竞争也不可避免地产生欠费，有的企业因不能及时调整产销策略而资金周转困难，或因经不起市场冲击而破产倒闭，加之社会上客观存在“赖账”意识滋长的温床，就使得资金回收困难在垄断的供电行业也不能幸免。

    3、缺乏完善的内部制度体系支撑电费有力回收。公司催费中心缺乏严密的预警制度、定期划拨制度、滞纳金制度和客户评价体系，现有的电费催收制度也因缺乏约束和激励机制而备显乏力。此外，片面追求利润指标，忽视应收电费尤其是陈欠电费的管理与监督，也是造成供电企业电费回收不力的一个原因。

    4、地方职能部门的干预在一定程度上干扰了电费的回收。受地方利益驱使，有些地方职能部门在电费回收中常常以各种理由干预供电公司的电费回收措施，在一定程度上助长了部分地方企业的拖欠行为，宾馆、政府事业、机关、乡镇的“人情电”更是使供电公司“血本无归”。

    5、法律意识淡薄，不能有效通过法律途径挽回损失。法律诉讼是追缴欠费的最后一道途径，如果放弃，则意味着损失将无法挽回，而目前供电公司通过法律途径追缴欠费收效甚微。但通过诉讼程序寻求债权保护的法定程序比较复杂，许多供电公司产生畏难情绪，或者在地方政府的干预下放弃了对合法权益的追索权。

    二、 全景求解电费回收难题

    1、 随着经济体制的全面发展和社会形势的不断变化，原来单一的电费回收方式已经不能满足当前的电费回收工作。针对拖欠电费产生的原因，采取全景化措施，及时有力地回收电费是解决公司电费回收困难的根本入手， 抓制度，从业务流程上保证电费回收。

    2、要建立电费划拨（预缴）制度。尤其是对用电大客户，一方面可以有效缓解流动资金周转困难以及支付购电费不足的局面，另一方面也减轻了大额电费回收的难度和风险。

    3、坚决执行滞纳金制度。要以经济处罚手段约束忘缴行为，尤其是对居民无意忘缴的行为可以借助滞纳金制度有力加以提醒；对大客户的故意迟缴、缓缴电费行为也可以起到经济制裁的作用。

    4、充分发挥电费预警制度的作用。要及时更新客户信用档案，建立客户信用评价体系，依托营销管理系统，对用电企业的生产经营情况及时跟踪，对客户的电费缴纳情况进行长效、适时的追踪，一旦发现欠费要及时发出警报立即采取措施。

    5、不断完善欠费的内部报告和跟踪制度。并作为电费回收预警制度的基础。按照欠费时间的长短和欠费数额，定期形成包括欠费人、欠费时间、欠费金额、欠费单位经营情况、已采取措施、拟采取措施等内容的报告制度，提供部门和单位领导作为催收和防范的重点。

    三、 抓服务，从收费方式上促进电费回收

    1、拓展收费渠道，依托多方式收费。随着供电营业区域的拓展，单一的电费回收方式已经不能满足多层次的客户群体。除了常用的银行托收、储蓄代扣等方式外，可针对农村特点推出集中在镇、乡村、街，定期定点收费、忙闲季节收费等方式；可针对工业以及私营企业采取自带银行票据收费、大额现金协同收费等方式。同时对走收、坐收的电费要加强岗位牵制，及时解缴银行；遇周末确实无法当日存入对公账户的应实行存折与密码分离，以确保回收资金的安全。

    2、积极推广银行承兑汇票结算方式，尤其是要对资金周转暂时困难的用电大户鼓励采取买方付息的银行承兑汇票结算方式。由于银行承兑汇票具有较强的兑付能力，对供电公司而言大大减少了欠费的风险；尤其是信誉较好的企业，银行乐于为其办理银行承兑汇票，且银行汇票手续简便融资成本低，也易于为用户接受。                                                                   
    3、 此外，供电公司适时运用银行承兑汇票缴交电费时为用户出谋划策、能让用户感受到电力公司急用户所急、想用户所想的良苦用心，以实际行动感召用户自觉缴费、努力缴费，有利于建立与用户的良好买卖关系。

    四、 抓机制，以经济手段激励电费回收

    1、建立电费回收挂钩、考核责任办法。建立领导片区挂钩负责制，同时把电费追缴工作分解落实到具体部门的每一个员工，实行双重责任制。要建立常态运行机制管理电费回收，并强化责任意识，完善考核机制，对电费催收工作成果显著的员工和部门要给予奖励，对催收不力的要坚决给予考核和指导。

    2、动员全社会参与陈欠电费的追讨。由于种种原因，公司在不同程度上都积累了陈欠电费，对于收取确实有困难的陈欠电费可以采取回收奖励办法，发动全社会广泛参与，借助社会各界能人的各种社会关系帮助回收电费，最大程度降低损失。

    五、 抓对策，全方位灵活回收电费

    1、大力宣传电力是商品的观念，帮助客户树立用电自觉缴费的意识，努力扭转长期以来被动催缴的局面。广泛宣传《电力法》、《供电营业规则》和有关电价、电费政策，让依法收费、依法缴费行为深入人心。

    2、灵活规避地方政府干扰，寻求多种回收途径。供电公司在当地环境中生产经营，不可避免与地方政府有千丝万缕的关系，由此产生了客观欠费、人情欠费、关系欠费等。对此，公司一方面要积极宣传电是商品，缴费用电等观念，另一方面要灵活有效抗击地方干扰，如跟踪财政预算拨款、及时托收；多登门交流工作信息、加深相互工作友谊、争取理解和支持；对推脱不了的暂时欠费要求对方提供质押或反担保等。总之，要在有限的空间内尽可能兼顾地方关系和电网利益。

    3、坚持以人为本。不管采取什么方式，都要以勤恳的工作态度为保证。因此，加强电费回收，首先要加强抄、核、收人员的服务理念和自身素质，要培育当家理财的观念和热爱集体的高尚情操，要具备高度的责任心和无私奉献的工作热情。

    六、抓法制，依靠政策和法律保障电费回收

    1、定期进行对账和债权确认工作。对陈欠电费的欠费数额与欠费时间应定期与债务人进行函证，一方面可以避免法律规定的时期内没有追缴则视为自动放弃债权；另一方面也可以避免管理上的漏洞，谨防催收人员与债务人恶意串通、故意拖欠甚至瓜分欠费。

    2、善于运用法律武器解决债务纠纷。通过法律途径以争取资产保全等方式寻求债权保护。一旦启动预警报告，要及时以用户的资产或回笼货款对所欠电费进行反担保或质押，充分利用担保资产优先受偿的特点，减少电力公司的损失。否则损失一法追回，要由县公司从经营成本中自行补偿。

    3、积极争取退还或抵消电费坏账税款。目前，公司均采用权责发生制确认电费收入，也即不论将来电费能否回收，都以当月抄见电量确认收入，并以流动资金垫付，一旦发生欠费，连垫付的税金都难以收回。

    4、因此，要积极争取地方政策，；另一方面要积极跟踪企业，一旦发现企业重新生产，不论改制与否，都要努力争取回收电费。

    电费回收关系到供电企业的经济命脉和生存基础，始终是供电企业经营管理中永恒不变的主题，需要针对因政策性、经营性、管理性原因产生的欠费而采取全景化的电费回收方式，以实际经验证明电费回收并不是一道解不开的难题。（刘峰祥）