安全生产的基础、核心和关键

电力18讯：    十多年来，灌南县供电公司坚持以人为本，狠抓科技强网，坚持长效管理，积极通过“安康杯”活动，引导员工用如履薄冰、如临深渊的危机感和对工作极端负责的精神，扎实做好每一项工作，实现了企业发展与地方经济发展共赢，公司连续3年获县委县政府特殊贡献奖。特别是公司的供电量从去年5月份至今一直以两位数增长，增幅名列全省前茅。截至7月28日，该公司已实现安全生产4590天。实践证明，县级公司只要抓住安全生产的基础，核心和关键，企业一定会又好又快发展。

    科技强网是供电安全的基础

    安全生产一失万无，道理人人懂，做好却难上难。特别是对革命老区、经济相对贫困的灌南，要做好安全生产尤其难。首先从区位看，灌南地处新沂河和灌河夹缝中，沂淮沭泗下游，素称洪水走廊；二是东临黄海，台风暴雨恶劣天气频发；再看电网结构，一千多平方公里近千公里长的线路，不仅年代久远而且都是单供电，最大的变电站就是一座11万。天气一变化，电网就感冒。

    要安全，必须坚强电网！为此公司紧紧抓住户户通、城、农网改造和省市扶贫每一次机遇，从县委书记县长到供电、计委等有关部门领导联手一趟趟南上北下，跑北京奔南京争取资金。
2006年投资1.78亿元、占地45亩的灌南县第一座220千伏金庄变建成了。紧接着2008年，金庄变增容，今年7月该变电站2号主变再次增容，12万主变换成了18万。

    仅近七年间，灌南就通过多种渠道，先后筹集资金6亿元，新建变电所8座，改造变电所10座，还鼓励大客户自建110千伏变电站，架设10千伏及以上线路290多公里。农村电网全部实现了“小容量、密布点、短半径”，既安全优质又高效经济。县城10千伏架空线全部换上绝缘导线，变电所之间组成环网。实现了“手拉手”供电。高层建筑、大用户、重点用户全部用开闭所式变电站供电。35千伏变电所实现双电源供电。全县18座变电所实现了无人值班。虽然这几年洪涝风暴频繁，可电网安然无恙，事故率和线损逐年降低，农村线损现已降为11%，城区综合损≤5%，而供电可靠性和电压质量都分别达到99.99%和≥98%。

    以人为本提高素质是核心

    安全生产关键在人。针对部分职工安全意识不强，有责不负；有的有章不循，心怀侥幸；有的技术不精业务不熟，跟着感觉走的现象。公司坚持以人为本，狠抓他们的安全意识和技能的提高。

    首先突出一线工人在安全生产中的主体地位。每年岁末年初，该公司都要认真总结安全生产经验教训，制定计划，然后在网上公布，并组织职工认真讨论完善，最后通过局域网向全体职工公布。通过自上而下，自下而上的过程，不仅增强了员工的责任感，而且使大家对新的一年安全生产目标责任清清楚楚。二是强化安全教育。公司按照“安康杯”竞赛要求，坚持逢会必讲安全，检查评比首谈安全，安全问题一票否决。通过县媒体和局域网及广播，宣传安全。在公共场所及施工现场悬挂标语、设立版面和漫画，营造安全氛围。结合爱心活动、平安工程等活动，开展“一封安全家书”、“安全在我心中”演讲、“我为安全献一策”及安全文艺会演等多种形式，寓教于乐，对职工进行持之以恒的教育，力求滴水穿石。三是对职工进行上岗前培训，全力提高员工能安全的本领。坚持能者为师，以老带新，以新促老，加快知识更新。同时平战结合，坚持每日一题，结合春秋两次大检查、迎峰度夏（冬）和安全月活动，积极开展岗位练兵、反事故演习、技能竞赛，提高员工应变能力和素质。四是抓常规管理，并努力做到常抓常新。对全体人员进行安规考试坚持不合格者不让上岗。同时培训三种人，通过每周一安全活动日，学习各级安全简报、事故快报，结合自身情况进行安全分析，开展百问百查，做到警钟长鸣。五是针对农电和施工人员等重点群体，狠抓班组建设，全力反违章。公司规定，每天上班工作前，由班长主持召开一次班前会，对前一天工作进行分析、总结、讲评，表扬好人好事，批评忽视安全、违章作业等不良行为，然后才交待当天工作任务、质量要求和工作进度。同时开展危险点分析，交待安全措施和注意事项。还通过“无违章个人、无违章班组（所）”的创建活动，强化班组长的安全意识和责任意识。

    在强化员工安全意识的同时，该公司还十分注重社会人的用电安全。公司在全县特别是公共场所的电力设施上全部设立了警示标志，张贴宣传标语或温画。每年除结合国网和省市公司开展的平安工程、和谐电力，绿色照明等活动外，公司还每年都要组织宣传车、流动版面和安全用电文艺宣传队，深入村组田头，用群众喜耳乐见的形式宣传安全用电知识和电力保护等法律法规。并通过与教育、农业、司法、新闻等部门联手，开展安全进校园、进家庭进村组等多种活动，全力构筑用电安全教育立体网，收到了明显成效。

    创新管理建立长效机制是关键

    安全生产只有逗号没有句号，只有持之以恒，才能滴水穿石。为此灌南供电公司狠抓安全生产制度建设，并努力形成安全管理长效机制。

     首先是建立安全管理责任体系。规定单位和部门正职是第一责任人，坚持党委管党、行政管长、工会管网、共青团管岗，条块结合，谁主管谁负责。每年初，坚持逐级签订安全责任状，明确安全职责，落实安全责任，做到各负其职，各司其职、各尽其职，一级对一级负责。平时工作中坚持安全生产“五同时”（同计划、同布置、同检查、同总结、同考核）、“五全”（全面、全员、全方位、全过程、全时段）管理。

    二是建章立制，努力做到凡事有章可循，凡是有据可依。既有针对性又具可操作性。第一是现场勘察，“两票”、“三措”制度。规定对复杂、危险的线路进行检修或施工前，工作票签发人或所长必须进行现场勘察，确立停电范围，开展危险点分析，为编制“三措”与填写、签发工作提供依据。在农村高低压配电线路及设备上的所有工作必须填写规范的“两票”（操作票、工作票），在杆上开关、刀闸上进行倒闸操作要有专人监护且不得单人操作。对立、撤杆塔，放撤导线，地形复杂、重要交通地段、人口密集地区、复杂交叉跨越等危险较大的线路施工或多部门班组协同作业的必须严格执行“三措”（组织、技术、安全措施），工程结束后，还要随施工记录存档。第二是强化现场规范化作业制度。从开好开、收工会，做好验电接地、规范做好“三戴”（安全帽、安全带、近电报警器）到劳动防护用品正确使用和现场监护都做出明确具体规定。特别是检修施工现场，坚持“三防十要”。对生产重点部位、关键环节和重点人群、事故现场，进行超前防范，杜绝触电、高空坠落和断（倒）杆伤害。第三是安全生产事故考核和责任追究制度。规定发生事故、障碍、异常坚持“四不放过”，要发通报、分析发生原因、总结教训，举一反三，杜绝类似事件再发生。同时对当事人进行认真教育，提高认识，并按有关规定进行考核记分。还要在第一时间逐级上报，对拖延、隐瞒和阻碍事故报告的严肃追究责任。

    为防止制度流于形式，该公司还特别注重执行力的提高。几任总经理、党委书记不仅先身士卒，改进作风，带头到一线领着职工干，还多次冒着雷暴雨台风等恶劣气候连夜巡查线路，检查工作，在职工中产生了很大的影响力。同时，公司还专门成立一支由纪检监察、安监等部门组成的安全生产督查组，定期不定期的对安全生产情况进行督查，并将结果于工资奖金挂钩。还坚持每月发一次安全简报，收到了很好的效果。王佳娟