浅谈供电所安全管理现存问题及解决方案

电力18讯：    农村供电所作为县级供电企业的派驻机构，起着联接广大乡村和县级供电企业的作用，它的经营情况直接关系到县级供电企业能否正常、有序地运转，直接关系县级供电企业的效益和信誉，举足轻重。特别是农网改造结束后，与县级供电企业关系更加密切，作用更显重要。同时，农村电网覆盖面的扩展、工作量的加大、服务标准的提高等等也给农村供电所安全管理带来越来越多的压力，再加上历史的因素，安全管理现存的问题越来越突出。那么农村供电所安全管理现在存在哪些问题，应该如何去解决这些问题，进一步做好农村供电所安全管理，笔者就此进行了探讨。

一、存在问题：

1、延用老班子，人员素质不高是农村供电所安全管理的一大桎梏。

农村供电所是在原先的电管站基础上建立的，其建立之初，几乎是搬用原电管站的原班人马。聘用后，尽管对这些人员进行了进网作业电工培训,甚至于专门的安全培训等,作业技能、安全意识都有所提高，但由于改制前对电管站松散型的管理,使以上人员养成的大老粗、凭经验的工作作风和工作态度没有彻底改变,习惯性违章和违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象仍然存在,严重影响供电所安全运行。同时，由于这些人员文化基础的薄弱，制约了其对新技术、新设备的掌握和操作运行，延缓了农村供电所的自动化步伐，阻碍了农村供电所安全管理规范化进程。

2、基层宣传不够，用户用电安全意识淡薄是电力事故的一大诱发点。

据国家电网资料统计，农村人身触电伤亡事故，有80％是因农民不懂安全用电常识所致。由于广大农村地域广，用户分散性强，很难形成集中性、经常性的电力安全教育和安全用电常识宣讲。再加上部分农村的偏僻，一些农民处于文盲半文盲状态，使电力宣传难上加难。造成农民对电力法规和安全用电常识知之甚少，以至于发生私拆剩余电流动作保护器的事件等等，成为农村电力事故的一大诱发点。

3、缺乏主动性，组织措施落实成形式是农村供电所一大通病。

因过去粗放型管理的积习，使部分职工形成了越简单越好的思维定式，对繁杂的流程制度存在抵触，认为浪费时间，没有必要，从而使部分制度成形式，没有真正发挥实效。没有自觉遵守流程制度、组织措施的主动性，不能深入落实，严重影响农村供电所安全管理的深化，是农村供电所的一大通病。

4、设施保养维修难，供电设备自身缺陷是安全管理的一大隐患。

农网改造后，农村电力资产移交供电企业，电力设施运行环境线长面广，布点分散，给电力设施保养维修带来压力。自然界的风沙、冰冻等，使电力设施隐型性缺陷增长，发现难度增大；不法分子的频频盗窃，使电力设施毁损严重，加大了管理难度。尽管供电企业在电力维护上花费大量人力物力，《电力法》、《供电设施保护条例》也从法律上给予了支持，但仍旧力不从心。

5、协调沟通难，工农关系是农村供电所安全管理规范化进程的一大制约点。

产权的移转，经济利益的驱动，农民法律意识的淡薄，生事阻挠、超额索要，使供电企业大伤脑筋。一方面，拆迁难，在电力设施保护区或配电设施安全距离范围内的建筑物、构筑物，对电力线路及人身安全造成严重威胁，直接影响了供电安全管理。另一方面，线路的维护，新的用电设施的架设往往工农关系而一再延缓，许多整改方案也因工农关系难以实施，严重制约农村供电所安全管理规范化进程。

二、解决方案。

1、引进新人，完善新机制，实现电工队伍专业化、正规化管理。

首先，招收新人，充实原班组，以更新血液，实现经验与理论的结合，使农村供电所制度化、规范化。形成年轻人跟师傅学经验，学技术，老职工跟年轻人学理论，学规程，互帮互学，择长补短，推进农村供电所安全管理规范化。

再次，对农电工集中培训，持证上岗，集中上班，统一管理，统筹安排使用。实施差别工资，提升工资，同时加大奖惩力度，将农村电工建设成为一支具有专业素质高、业务能力精，反应速度快，适应能力强的正规化电工队伍。

在提高人员素质同时，完善安全考核制度，在落实定员定编，实行以岗定员后，进行安全考核累计，扣分直接与经济效益挂钩，与各人岗位挂钩，择优上岗、末位待岗。月考核结合季度考核，月考核罚金制，季度考核待岗制。在季度考核中扣分最多的在岗人员，实施末位淘汰，离岗培训，竞争上岗的激励政策。对待岗人员在待岗期间只发基本工资，警醒职工时时绷紧安全弦，提高其安全意识。

2、多种形式，加大宣传力度，推广电力安全法规。

（1）改变宣传模式，多形式推进电力安全宣传。农村供电用户点多面广的现实很难集中宣传，因而必须改变定点宣传的老办法，宣传组下基层，流动性宣讲。同时针对农村群体的特点，采取以图画、录象、演出等形象的宣传方式，以提高农民的用电安全意识和自我保护能力，使之自觉地支持和配合供电的农电安全工作。

（2）与政府联合，沟通教育部门和电视台，使电力安全走进课堂，搬上荧屏，利用学校和现代电视网络，推进电力安全法规普及和用电安全教育，为农村供电所安全管理规范化进程铺路。

3、严格落实组织措施，加强流程规范化及措施制度实效性管理考核。

（1）供电所要把“票证”管理、实施“标准化作业程序”和“危险点”分析作为安全管理的中心来抓，将其纳入日常考核，督促职工学会、弄懂、用好，提高票证意识。

（2）设立两极典型制，经常性检查、复查，对严格落实组织制度的班组加以报道，给以奖励，对将组织措施敷衍形式化的班组通报，扣发奖金，扣发部分用于奖励基金，严重者予以待岗。是否形式化可从班前会、班后会、安全会等会议记录中分析，也可现场参加列席听取直接定论。

4、采用新技术，加大机动化巡视，健全隐患整改消账制度，及时消缺。

（1）购买新设备，采用新技术，对隐型缺陷进行查处，以预防为先，改变以往由隐型安全隐患发展到可见性缺陷后才治理的路子，提前治理，为供电安全提前建屏障。

（2）针对农村供电设施分布面积大、范围广等特点。建立机动化巡查保养队伍，培训快速反应班子，配备便利的交通工具。在给农电工提供补助的同时加大农电工自查力度，对其负责的线路应及时查缺、补缺，农电工每月应将负责线路自始至尾巡视一遍，对非隐性缺陷未发现者，进行考核，考核罚金由补助中扣除。

（3）健全"隐患整改消账制"，把用电户、农电工或巡线员发现的隐患和各级安全检查发现的隐患进行登记，通知整改责任人，供电所统一组织相应的材料，限期各管理责任人进行整改，整改后由供电企业生技部门验收，后财务部门消账，变集中检修为平时的零星维修、保养。从而，实现对安全隐患，早发现、早处理，做到"无病预防、有病早治"，

5、重视农民利益，依靠地方政府，加大工作力度，取得社会的认可。

体制改革后，虽然地方政府与电力管理脱离，但农村供电所安全管理离不各级政府的支持，必须努力争取得到当地政府及村委对电力工作的关心和帮助，营造良好的供电外部环境，从而更好地确保农电安全。

要踏踏实实为农民做好服务，重视农民的利益，为其尽可能解决实际困难。积极参加地方的各种活动，宣传自己，让农民更多了解我们，支持我们。设立帮扶基金会，以自由捐款形式储备资金，有针对性地对有困难的农民进行帮扶，树立良好服务形相。

安全亦是生产力，安全抓不好，就没有效益，就无稳定和发展之谈。荀子说“防为上，救次之，戒为下”，我们只要牢固树立先查处，先预防的观念，严格执行规程规范，结合实际，把安全工作落实到实处，时刻敲响安全警钟，有组织、有措施、有考核，一定会作好农村供电所安全管理工作。  

作    者：万希建  
作者单位：河口区供电公司