蠡县供电：以廉洁文化建设保障企业和谐健康发展

电力18讯：    随着“三集五大”新机制运营不断深入,影响各级领导和员工的思想状况、工作激情和工作态度等方面的因素更加复杂，我们必须通过先进的企业文化建设来影响、熏陶各类员工，帮助他们以一流的工作业绩来实现企业价值和个人价值的共同成长。要充分发挥企业文化的作用，根据形势的变化而不断丰富其内容至关重要，在企业深化改革的今天，在员工队伍中产生影响企业稳定的思想情绪、利用改革过程中尚不完善的制度隐蔽违规违纪等情况发生的可能性会不断增大，针对这类问题，我们应防患于未然，以廉洁文化丰富企业文化内容，用文化的力量影响人、激励人，让广大员工自觉抑制各类不廉洁行为。近年来，蠡县供电公司着力通过扎实有效的廉洁文化建设来不断丰富企业文化内容，建立了“尊廉崇洁、反贪拒腐、诚信守法、奉公敬业”的廉洁文化理念，并通过宣传、引导和形式多样的廉洁文化活动的开展，在企业内部营造较浓的廉洁文化氛围，进一步确保了企业和谐、稳定、健康的发展。

    一、统筹谋划，科学构建廉洁文化建设实施之路

    我们开展廉洁文化建设，应当将其作为企业文化中的一个子文化，将企业文化的内涵不断延伸、丰富和发展，充分发挥廉洁文化的导向、激励、约束、凝聚功能，使广大员工认知、认同并自觉用其规范从业行为。
    结合蠡县供电公司实际，我们分四步开始廉洁文化建设探索之路。第一步，统一思想。长期以来，供电企业形成和积淀了“干部员工整体素质较高，管理比较规范，作风比较朴实，企业风气比较正”的传统文化。广大干部员工在反腐倡廉和廉洁从业方面主流是好的，但是广大干部员工对反腐倡廉的认识需进一步提高，自律能力需进一步增强，企业廉洁从业的文化氛围需进一步浓厚。我们通过形势教育，让各级管理层清醒认识这一现状，为开展廉洁文化建设奠定思想基础。第二步，明确目标。开展廉洁文化建设，其目的就是要通过经常性的宣传教育、完善的制度管理体系和切实有效的监督制约，在企业内形成廉洁从业的浓厚氛围，形成一种磁场效应，使广大干部员工在这样的工作环境中，时时处处受到教育、感染、熏陶和约束，加以持之以恒的努力，使廉洁从业成为广大干部员工的共同理念和自觉的行为方式。第三步，提炼理念。建立廉洁文化核心理念，能够倡导员工日常工作和行为的价值取向，也是开展廉洁文化建设的灵魂。我们通过广泛调研、深入讨论，总结提炼出蠡县供电公司企业廉洁文化的理念为：尊廉崇洁、反贪拒腐、诚信守法，奉公敬业。第四步，整体规划。我们确定了“试点先行、以点带面、鼓励创新、注重特色、着眼长效”的原则，实行分步实施，有序推进，不搞一刀切、一个模式。

    二、精选试点，积极探索廉洁文化建设有效方式

    企业廉洁文化建设是一项创新，可供借鉴的成熟经验较少。为稳妥起见，我们采取先试点、取得经验再推广的方式。2012年初，经过公司管理层内部的沟通，选择了在工作领域较为敏感的公司运维部进行试点。制定了《企业廉洁文化建设试点工作实施意见》，提出了具体指导思想、总体目标、工作原则、工作措施以及保障措施。试点的主要做法：一是高调动员，统一认识。在运维部召开了试点工作动员大会，公司领导亲自到会作动员报告。二是周密计划，强势宣贯。运维部制定了试点工作实施计划，组织开展“一个理念、一份文件、一套丛书、三篇文章”的学习宣贯活动。在办公场所悬挂宣传标语，设立廉洁文化建设宣传栏和图书专柜，编发廉洁文化建设简报，在办公用品上印制廉洁警句，营造了浓厚氛围。三是筑牢后院，亲情助廉。运维部向员工家属发出“当好廉内助，共建幸福家”的倡议书，在中秋节组织职工家属联欢会，将廉洁文化的主题融入游戏中，寓教于乐。四是诚信合作，提倡共赢。向供应商、分包商发出公开信，倡导守法、公平、诚信地开展交易。五是查缺补漏，建章立制。对照廉洁文化建设的工作要求，运维部认真查找制度建设中的薄弱环节，相继制定和完善了有关物资采购、供应商管理、工程施工及内部管理等制度20余项。在试点期间，我们坚持每月督导，及时掌握进度和动向，多次深入到运维部进行指导帮助。经过一年的努力，试点工作取得了预期的成效。运维部在试点总结中认为，通过开展廉洁文化建设试点工作，坚定了党员干部的理想信念，提高了员工队伍的思想觉悟和廉洁意识，促进了企业管理水平的提升。

    三、抓住典型，大力营造廉洁文化建设浓厚氛围

    在试点的同时，我们也积极广造舆论，鼓励和引导各部室和基层供电所在廉洁文化建设方面勇敢尝试。公司鼓励留史供电所率先廉洁文化建设，为在本地网开展廉洁文化建设积累一定经验。在公司的大力支持和指导下，留史供电所尝试将廉洁文化建设融入反腐倡廉工作的多个方面，具体开展了以下几项工作：一是实行所领导班子成员对各班组、单位党风建设和廉洁从业的包片包点责任制。二是在办公网开办廉洁文化教育网站，登载廉洁从业方面的文件、文章、漫画、相声、贺词，并自制了廉洁警示幻灯片，组织员工自编廉洁格言，开辟员工论坛，使点击量不断攀升。三是开展党风建设和反腐倡廉教育宣传月活动，组织观看警示教育录像和预防职务犯罪图片展等。四是在节假日向员工发送短信和邮件等，提醒过“廉”节、过“廉”年。目前，每逢节日，不仅在公司内部形成了互发廉洁短信、邮件祝贺节日的习惯，而且公司领导和各部门经常收到留史供电所以电子邮件方式送来的“廉洁从业漫画”等电子礼物，提醒上下共勉。五是廉洁教育从“娃娃”抓起，对新员工进行岗前廉洁教育。六是推行“述廉文化”，每年开展2次部门主任述廉活动，并对掌握业务处置权的部门负责人进行廉洁测评。七是向供应商、分包商发出“廉洁从业征求函”、召开工程施工队座谈会，征求供应商、施工队对供电员工廉洁从业方面的意见。通过廉洁文化建设活动，公司干部员工的精神面貌发生了很大变化，“尊廉崇洁、反贪拒腐、诚信守法、奉公敬业”的核心理念深入人心，公司上下廉洁从业氛围浓厚，干事创业激情高涨，企业经营发展业绩也有了明显提升。
    从留史供电所开展廉洁文化建设的实际效果来看，在一个人人倡导廉洁、奉公的企业中，员工队伍体现出了更强的凝聚力、战斗力和创造力，廉洁文化建设对企业持续和谐健康发展具有很大的促进作用。为使廉洁文化建设在更广的范围发挥更大的作用，在2013年公司纪检监察工作会议上，专门安排了廉洁文化建设专题经验交流和探讨，也就在这次会议上，我们对廉洁文化建设工作进行了明确部署，要求各单位全面开展廉洁文化建设工作。

    四、丰富载体，广泛开展廉洁文化宣传创建活动

    载体是文化的依托，只有不断丰富载体，不断延伸触角，才能培育出具有本企业独特风格的廉洁文化。各单位在启动廉洁文化建设的过程中，纷纷建立了宣传教育园地，广泛宣传廉洁文化建设开展情况，部分单位廉洁文化建设还引起了当地乡镇政府的关注，地方电视台、廉政网站等纷纷进行了报道，使廉洁文化建设不仅是加强企业反腐倡廉的新法宝，而且成为企业形象宣传的新武器，进一步树立了良好的供电企业形象。公司在注重加强廉洁文化建设宣传之外，还对各单位涌现出的好做法、好经验进行及时采集，认真总结，提炼出了蠡县供电公司廉洁文化建设的15种形式：宣教倡廉、典型树廉、培训讲廉、网络播廉、亲情助廉、短信警廉、读书思廉、承诺守廉、领导述廉、制度保廉、巡视督廉、谈话勉廉、考核评廉、档案录廉、查案促廉。我们将“蠡电公司15廉”印发给各单位加以推广，并强调各单位要在学习借鉴的基础上，继续开拓创新、勇于实践，有力地推动了各单位的廉洁文化建设工作。不少单位反映，原来对于廉洁文化建设只有理论灌输，没有感性认识，有的不知从哪下手。有了“15廉”，心里亮堂了，原来廉洁文化建设有这么多形式载体可以用，有这么多工作可以做。2012年，蠡电公司普遍开展了廉洁文化建设，开展各类廉洁文化活动58场次，接受教育6789人次。2012年，公司在指导各单位继续开展形式多样的廉洁文化建设活动之外，还深入研究了公司廉洁文化指导意见，详细制定了贯彻落实意见，在公司统一开展廉洁文化建设书面研讨活动，主要包含以下三方面内容：一是如何深入贯彻落实指导意见；二是本单位开展廉洁文化建设工作部署和设想；三是对公司廉洁文化建设方面的建议。通过宣传教育和研讨活动，不仅宣贯面覆盖全体员工，而且让人人主动参与廉洁文化建设，人人为建设好廉洁文化献计献策，将廉洁文化建设活动推向了前所未有的高潮。

    五、找准抓手，不断促进廉洁文化建设取得实效

    廉洁文化建设要形成长效机制并能取得实效，找准抓手非常重要，要在狠抓落实上下功夫，为此，2013年蠡电公司积极探索建立长效机制的有效手段，大力开展了廉洁文化“五进”活动。为使“五进”活动卓有成效的开展，每一进都明确一个文化理念，明确具体方案。一是进班子。文化理念是“践行理念，率先垂范”。主要做法：各级领导班子成员通过中心组学习、撰写学习心得体会等方式，加深对反腐倡廉相关政策的理解和认识，不断提高拒腐防变的能力；“一把手”做表率，带领班子成员主动参与廉洁文化活动，带头学习廉洁理念、带头作出廉洁从业承诺、带头落实廉洁责任。 二是进基层。文化理念是“廉洁从业，从我做起”。主要做法：积极推进廉洁文化网上行，在公司反腐倡廉网站上专门设置了廉洁文化专栏，大力宣传廉洁文化核心理念，及时刊登廉洁文化作品和信息等。各单位结合实际，分别在工作场所、宣传橱窗和食堂等地设立宣传板块，提升员工对廉洁文化的视觉感受。广泛开展廉洁文化作品征集活动。三是进岗位。文化理念是“爱岗敬业，规范履职”。主要做法：注重充分发挥基层所长的教育、监督作用，将廉洁教育作为各基层单位日常学习的重要内容，时刻提醒所属岗位员工廉洁从业，规范履职。在公司管控岗位上，安装了廉洁文化宣传屏保程序。针对各岗位特点，在重大节日期间分别发送内容不同的廉洁短信、廉洁贺卡等。有的单位还在关键岗位员工桌面摆放警示教育牌。四是进项目。文化理念是“诚信守法，阳光操作”。主要做法：通过在项目管理场所张贴廉洁从业宣传标语、摆放廉洁从业席卡、发布“温馨提示”、公布纪检监察部门举报电话等，营造廉洁合作氛围。在与合作方签订经济合同的同时，签订《廉洁协议书》，通过廉洁条款的引入和廉洁保证金的缴纳，对双方工作人员进行廉洁教育和行为约束。通过邀请业务往来单位人员参加廉洁从业座谈会，或向其发送“廉洁从业征询函”等形式，了解项目管理部门的廉洁从业情况，充分发挥乙方监督的作用。五是进家庭。文化理念是“幸福叮咛，亲情助廉”。主要做法：通过发送节日慰问信、召开“廉内助”座谈会，广泛宣传廉洁理念和廉洁文化建设开展情况等内容，增强家庭助廉的主动性、自觉性和责任感。组织员工家属观看反腐倡廉警示教育片，增强他们反腐倡廉意识。向员工家属发出倡议书，引导员工家属签订廉洁家庭承诺书，主动承诺当好“廉内助”。

    六、鼓励创新，努力推动廉洁文化建设深入开展

    廉洁文化要落地生根，必须不断创新形式和不断积累经验，通过加强制度建设、丰富活动内容等方式，让员工随时随地感觉到廉洁文化的熏陶。在经过了2011年试点、2012年推广阶段之后， 2013年被确定为廉洁文化深入推进年。为加强对各单位深入推进廉洁文化建设的指导，我们确定了工作着力点和努力方向，精心制定了《关于进一步加强廉洁文化建设的指导意见》，进一步明确近期工作目标、原则、任务、方式和途径等。在深入推进过程中，我们紧盯企业内部“管人、管钱、管物”的关键环节，在公司开展专题调研，查找廉洁从业关键控制点65个，并对照控制点梳理了公司层面现有的制度120项，查缺补漏，制定和修订反腐倡廉和管控制度30项，不断完善企业反腐倡廉制度体系，在廉洁文化建设上又迈出了坚实的一步。近几年，公司各单位也在丰富廉洁文化建设内容上积极创新：公司发建部自发在办公室入口处张贴“温馨提示”，倡导合作双方严格遵守国家法律法规和廉洁从业要求，按照制度和流程办事，同时承诺让对方监督发建部的廉洁从业情况，发现违纪行为可向纪检部门举报。“温馨提示”既反映出在发建部开展廉洁文化建设已经深入人心，又让合作方亲切感受到蠡电公司的廉洁文化氛围，从源头上制止了商业贿赂等不正当行为发生的可能。辛兴供电所通过在全体员工中广泛开展企业廉洁文化核心理念征集活动，不仅让每位员工认真思考并深刻理解廉洁文化建设的内涵，而且提炼出与本单位特色文化紧密结合的廉洁文化核心理念，真正让员工感觉到廉洁文化是企业文化的延伸，自觉将其融入到日常工作和行为之中；郭丹供电所在中层以上管理人员中开展警言短句撰写评比活动，让每人表达出对廉洁文化理解和感悟，并将警言短句通过宣传橱窗和发送短信等方式向全体员工公开，既能对员工进行一次有意义的廉洁文化教育，也让中层以上领导人员时刻以自己的言语自警自励。

    通过近年来扎实推进廉洁文化建设，我们欣喜地看到，企业内外部发生了可喜的变化，廉洁文化的效应正在逐步显现，廉洁文化建设取得了明显成效。一是通过思想教育提高了干部员工的思想觉悟和自身素质，增强了抵抗腐蚀的免疫力。二是通过建章立制，促进了企业管理水平和运行效率的提升，提高了企业应对市场的综合竞争力。三是通过监督检查和有效管控，防范了企业不廉洁行为的发生，保证了国有资产保值增值。四是通过廉洁文化建设，体现了企业以人为本、关爱员工，是一个有责任心的企业公民，树立了企业形象，优化了企业发展的外部环境。
    通过扎实的廉洁文化建设，也进一步增强了企业文化的作用力，企业上下风正、气顺、劲足。（田光辉）