应用领跑基地投标策略复盘：国家电投、中广核、晶科电力、三峡新能源、北控清洁能源

电力18讯：

 在第三批应用领跑者基地中，国家电投、中广核、晶科电力、三峡新能源、北控清洁能源成为中标规模的TOP 5，在众多的投标企业中，为何偏是这四家脱颖而出，将总规模为5GW的第三批应用领跑基地项目中近8成的份额收入囊中？

 

首先，分析一下第三批应用领跑者基地的评分标准组成，各项标准分值占比见图一。从评分的主客观看，这其中投资能力、业绩水平已是客观决定的。分值最高的是上网电价部分，尽管可以由企业的投标策略左右，但各企业申报的电价都会进行公示，所以电价得分也都是客观的。综上，投资能力（10分)、业绩水平（20分）、上网电价（35分）三项共计65分是客观分，并且是公开的。

 

图一 第三批应用领跑者基地评分标准

 

其次，再来看一下四家企业的电价投标得分情况，需要提醒的是，第三批领跑者基地由于初始限制申报电价需要以当地标杆上网电价下降10%为前提，并且满分电价太低，故在此次领跑者电价申报中未出现满分电价的情况，即得分为35分。

 

 图二 四家企业第三批领跑者基地电价得分情况

 

从电价得分分析，得分越高意味着企业的投标电价越低。从各家企业电价得分平均值来看，北控以31分高居第一，之后是晶科电力与国家电投。也就是说，前五家企业中，在电价得分这一栏，北控是实实在在的得分高手，这意味着其能入围TOP 5电价得分一栏立下了不少功劳。反过来说，在电价得分一栏较高的企业是可以允许在其他评分项目中略有失分的。

 

值得注意的是，凭借中标青海格尔木领跑者500MW全部项目而跻身前四的三峡新能源的电价是最低的，即三峡新能源的平均投标电价是最高的。

 

图三 第三批应用领跑基地中标电价与最低电价对比情况

 

注：上图中橙色区域的项目即为最低电价中标项目。

 

此外，第三批领跑者项目招标中，不少业内人士对于个别项目最低价未中标心存疑问。需要强调的是，第三批领跑者在规则制定时，为防止恶意低价竞争，在技术方案一栏设置了“技术合理性”的要求，重点对投资构成和申报电价的合理性、可行性以及是否恶意低价竞争进行分析。也就是说，在进行评分时，评委会根据上报的产品功率、市场价格推算企业的收益率，只有收益率在合理范围内才不会被扣分，这也就是为什么个别项目最低价未中标的原因之一。

 

尽管从电价得分的平均来看，北控投标电价较低。但从图四各企业电价得分趋势图分析，国家电投与晶科电力的曲线明显位于其他三家之上，而中广核与三峡新能源则明显较低。这一方面反应了，作为一线的电力投资企业，对应用领跑基地中占比最高的评分标准——上网电价的重视程度；另一方面，在保障收益率的前提下，低电价实际上更为考验了投资企业对项目的管控能力。

 

图四 五家企业第三批领跑者电价得分趋势图

 

第三，通过上述分析，已经将评分标准中的客观分数分析完毕，接下来分析可以体现企业项目运作能力的主观分数部分。主观分包括技术方案、技术与产业先进性两部分。据光伏們了解，在技术方案部分，五家企业基本都为满分，这部分其实是可以通过完善的数据测算来推算的。在技术与产业先进性一栏，中广核、三峡新能源、北控清洁能源两家投资企业的失分项主要集中在技术管理能力先进性上。按照第二部分电价得分的分析，假设中广核、三峡新能源分别在电价一项上-5分，北控清洁能源在电价部分+5分，光伏們由此估算的各项目得分见图五，根据该表格，企业的项目运作能力一目了然。

 

 

第四，为什么是这五家企业？国家电投作为我国乃至世界光伏行业的“巨无霸”，目前持有的光伏电站装机容量已经超过10GW，其控股公司黄河上游水电开发有限责任公司产业几乎覆盖了光伏上游制造业的所有板块，拥有多晶硅、切片、电池、组件等多个生产基地。此外，国家电投旗下还有多家拥有强大开发能力的控股公司，包括上海电力、中电国际、吉电股份、东方能力等。同时，国家电投也是目前能源央企中为数不多的拥有光伏整个产业链的企业。

 

借助晶科能源在光伏组件销售领域的品牌背书、资金支持以及优质专业的团队，晶科电力已经连续两年在领跑者项目获得优异成绩，在技术方案、商务方案以及融资组合方案等方面都积累了丰富的经验。据了解，晶科电力每个领跑者项目都有几套方案，仅标书草稿，就整整堆了一房间，最后的正式标书重达上千公斤。

 

通过此次领跑者，中广核与三峡新能源已经从第二批领跑者的第二梯队跃升至第一梯队，这既与行业变化的大背景下企业的投资策略转变有关，同时也离不开专业技术团队、强大资金实力的支撑。众所周知，北控清洁能源光伏电站开发的主力团队来自于中广核，两家企业在投标的专业素养上可谓一脉相承，皆具专业性、技术性。此外，据光伏們了解，北控用于第三批领跑者测算的资金成本极低，这也与其香港上市的背景有关。

 

领跑者项目考量的是企业的综合实力，这其中既包括过往的业绩与投资能力，还有团队专业性与技术性的配合，缺一不可。上述五家企业入榜，也是企业综合能力的一种体现。第三批领跑者项目即将进场施工，期待这些前期投资条件良好的项目能为中国光伏发电度电成本的降低添砖加瓦，早日实现平价上网的目标。