国家发改委：2017年太阳能发电量增长75.4%，三弃现象有效缓解

2017年，全社会用电量6.3万亿千瓦时，同比增长6.6%，增速较去年同期提高1.6个百分点。其中，一产、二产用电量同比分别增长7.3%和6.6%，增速分别提高2.0和2.7个百分点；三产和居民生活用电量同比分别增长10.7%和7.8%，增速分别回落0.6和3.1个百分点。

分产业看，二产用电对全社会用电增长的贡献率为60.2%，拉动全社会用电量增长3.9个百分点。制造业用电量同比增长5.8%，其中，增长较快的是石油加工炼焦及核燃料加工业、交通运输电气电子设备制造业、通用及专用设备制造业，分别增长12.2%、10.3%和10.3%。三产用电实现两位数较快增长，其中，信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长14.6%，交通运输、仓储和邮政业用电量同比增长13.3%。

从发电情况看，2017年全国发电量同比增长6.5%，其中火电发电量同比增长5.2%。清洁能源发电量同比增长10%，增速高于火电4.8个百分点；其中，水电、核电、风电、太阳能发电量同比分别增长1.7%、16.5%、26.3%和75.4%。

2017年，国家发改委会同各地相关部门和电力企业大力推进电力市场化交易，电力市场建设初具规模，交易电量累计1.63万亿千瓦时，同比增长45%，占全社会用电量比重达26%左右，同比提高7个百分点，为工商企业减少电费支出603亿元。

值得一提的是，跨省跨区电力市场化交易有效减少了弃水弃风弃光。

初步统计，跨省跨区清洁能源送出电量5870亿千瓦时，占总送电量的54.5%，其中，完成西南水电送出2638亿千瓦时，增长10.2%，为减少西南水电弃水发挥了积极作用；实现风电、光伏发电跨省外送市场化交易电量366亿千瓦时，同比增加26%，缓解了“三北”地区弃风弃光压力。

2017年以来，我委会同去产能部际联席会议有关成员单位，按照优化存量资源配置、扩大优质增量供给、实现供需动态平衡的要求，统筹处理好政府和市场、短期和长期、减法和加法、供给和需求的关系，指导各地和中央企业扎实推进煤炭、钢铁和煤电行业去产能工作，取得了新的进展和成效。从目前情况看，经过各地区各有关部门的共同努力，《政府工作报告》确定的煤炭行业1.5亿吨以上、钢铁行业5000万吨左右、煤电行业5000万千瓦的年度目标任务，均已超额完成。目前，我们正在进行验收核查的收尾工作。

推进煤炭企业兼并重组转型升级，是有效化解煤炭行业散、乱、弱问题的重要举措；是提高产业集中度和企业竞争力，实现行业高质量发展的题中应有之义；也是持续增加煤炭优质供给，提高供给质量，保障能源安全的必由之路。为推进相关工作，我委等12个部委联合发布了《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》。

《意见》明确坚持以市场主导、企业主体和政府支持相结合的方式，把兼并重组和淘汰落后产能、化解过剩产能相结合，推动煤炭上下游产业融合发展，不断提高产业集中度和优化生产力布局。《意见》的印发实施将对煤炭及相关产业健康发展带来重要影响：

一是煤炭产业集中度将进一步提高。随着去产能工作的推进，全国煤矿数量已从2015年的1.08万处减少到2017年的7000处左右。煤炭企业兼并重组的实施，将进一步提高产业集中度，煤炭企业平均规模将明显扩大，中低水平煤矿数量明显减少。力争到2020年底，在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团，同时，也将发展和培育出一批现代化煤炭企业集团。

二是煤炭产业格局将进一步优化。《意见》从资源禀赋、开发强度、市场区位、环境容量、输送通道等多角度，统筹考虑各地差异，支持有关地区通过兼并重组适度扩大规模，部分地区适度控制、降低生产规模甚至关闭退出，进一步实现煤炭产业优化布局。

三是上下游产业融合度将进一步提升。《意见》明确支持有条件的煤炭企业之间实施兼并重组，支持发展煤电联营，支持煤炭与煤化工企业兼并重组，支持煤炭与其他关联产业企业兼并重组。其中，在煤电联营方面，《意见》提出结合电煤运输格局，以中东部地区为重点，推进电煤购销关系长期稳定且科学合理的相关煤炭、电力企业开展联营，支持大型发电企业对煤炭企业实施重组。这些举措是保证煤炭、电力两个行业协调、可持续健康发展的重要手段，既有利于缓解煤电矛盾，优化资源配置，也有助于煤炭行业化解低端无效产能，增加有效供给。

前段时间，针对天然气供应偏紧压力，有关方面围绕“增、保、压、防”做好工作，“增”就是增加供应、“保”就是保供气价格和供暖质量、“压”就是有序“压非保民”、“防”就是防范安全风险，通过努力，天然气供应保障取得了阶段性成效。

一是资源供给能力不断增强。1月份以来，中石油、中石化、中海油等供气企业日均供气总量超过8亿立方米，创历史新高，安全保障程度有所增强。二是民生用气得到保障。供气企业主动压减自用和直供用气，各地有序实施“压非保民”方案，在资源供应总体偏紧的情况下，全力保障民生用气需求。三是LNG现货价格趋于稳定。12月下旬以来，国内LNG价格已快速回落，LNG主产区出厂价格降幅最为明显。

针对天然气行业短板，需要相关部门密切配合，着手建立和加强天然气稳定供应的长效机制。一是增强供应能力。通过上游改革和政策支持，鼓励企业增加天然气勘探与投资，增加国内储量、产量，提升国产气供应能力。同时，加快建立多元化的天然气供应体系和多层次天然气储备体系。二是加快基础设施建设。提高资源生产进口地区向消费地区的管道输送能力，推进管网互联互通，早日实现“全国一张网”。三是建立健全综合协调机制。积极推动签订天然气中长期合同等。