火电脱硝补贴低预期 脱硝市场“杀气”四起

电力18讯：    
　　1月9日，国家发改委网站公布《关于扩大脱硝电价政策试点范围有关问题的通知》(以下简称《通知》)。《通知》规定，自2013年1月1日起，将脱硝电价试点范围由现行14个省(自治区、直辖市)的部分燃煤发电机组，扩大为全国所有燃煤发电机组。脱硝电价标准为每千瓦时8厘钱。发电企业执行脱硝电价后所增加的脱硝资金暂由电网企业垫付，今后择机在销售电价中予以解决。《通知》要求，各地价格主管部门要及时对已安装脱硝设施的燃煤机组执行脱硝电价，调动发电企业脱硝积极性;会同有关部门加强对发电企业脱硝设施运行情况的监管，督促发电企业提高脱硝效率。燃煤电厂运行脱硝设施，可减少氮氧化物排放，促进环境保护。

　　政策一公布，即引起舆论广泛关注，传统媒体和网络都进行了大量报道和转载。同时，一些媒体和专家也对此进行了分析和评论。

　　近年火电脱硝政策扫描

　　中电传媒舆情监测室监测数据显示，以“脱硝电价”为关键词，1月9日至1月14日，共监测到相关网页信息16800条，其中新闻信息1362条，博客信息410条，论坛信息899条。

　　1月9日，国家发改委网站公布《关于扩大脱硝电价政策试点范围有关问题的通知》，转载和媒体报道量较大。1月10日，报道转载量进一步放大，相关分析评论也不断增加。随后转载量逐渐减少，分析评论数量增加。1月12日和13日是法定节假日信息量较少。1月14日，热度恢复，由于中东部多地出现雾霾天气，进一步推动燃煤电厂脱硝工作的舆论关注度。

　　补贴力度有限
　
　　东方财富网网友“淡定啊3378”：脱硝补贴力度有限，不够企业成本，离预期有差距。

　　腾讯网友“温暖的怀抱”：企业脱硝的代价远远大于政府补贴的8厘钱。

　　脱硝环保产业特大利好

　　东方财富网网友“113.234.174.*”：特大利好!市场规模将比原先扩大至少一倍。短期内，脱硝环保设备将会供不应求。
东方财富网网友“115.60.163.*”：绝对的特大利好，这些企业必须买设备啊。

　　对于此次的脱硝电价全国推广政策，媒体和专家从意义、补贴标准、市场机遇、企业如何应对等不同角度进行了分析评论。

1.从意义角度

　　政策有利于氮氧化物减排

　　早在2011年11月，国家发改委已经出台燃煤发电机组试行脱硝电价政策，对北京、天津、河北等14个省(区、市)符合国家政策要求的燃煤发电机组，上网电价在现行基础上每千瓦时加价8厘钱，用于补偿企业脱硝成本。从试点措施的效果来看，对氮氧化物减排确实发挥了作用。2012年上半年，全国氮氧化物排放量首次出现同比下降0.24%;全国脱硝机组平均脱硝效率40.3%，较2011年同比提高16.1个百分点。

　　国家发改委此次扩大燃煤电厂脱硝电价至全国范围，意在进一步鼓励电力企业建设和运行脱硝设施，减少氮氧化物的排放，促进环境保护。――1月14日腾讯网

　　政策将加快火电厂脱硝改造进程

　　总的来看，发改委的上述通知虽低于此次预期，但对行业而言还是利好，该政策出台将加快推动火电厂脱硝改造进程。――湘财证券分析师朱程辉1月10日接受媒体采访时表示

2.对补贴标准的讨论

补贴标准低于预期

　　0.8分/千瓦时的脱硝电价补贴不足以填补火电厂机组安装和运营成本，在政策倒逼下，火电厂将面临巨大资金压力，继而影响到供电安全性问题。因为《通知》规定，脱硝电价资金暂由电网企业垫付，这也使得供电企业不愿意配合火电企业的脱硝机组安装，导致脱硝工作难以加速。根据试点企业计算，1.1分/千瓦时的电价补贴才能平衡成本，对于新建和改造设备，由于在机组性能上有所改善，脱硝成本相对较低。――中投顾问环保行业研究员侯宇轩1月14日接受记者采访时表示

　　建议细化提高补贴标准

　　一方面是五大发电集团的平均资产负债率达到80%以上，有的单个电厂已经资不抵债了，“连发电的煤炭都买不起”;另一方面是用于脱硝装置的特种钢材仍在涨价，脱硝催化剂甚至断货，“钱再多也买不到”。2012年底，全国脱硝机组装机容量占火电装机容量的比重虽然较2011年底有了大幅提升，但可能达不到30%，预计2013年的脱硝机组装机容量必须较2012年翻一番，才能确保在未来两年内全面完成7亿千瓦的现役机组的脱硝任务，显然难度非常大。

　　相对于新建机组，现役机组上马脱硝装置既要拆除辅助设施、又要停机，因此每千瓦时发电成本比新建机组高出3厘钱。建议有关部门进一步完善政策时，考虑为现役机组设置更合理的电价标准，若达到1.5分钱/千瓦时就可弥补其成本。――中国电力企业联合会电力环保与应对气候变化中心主任潘荔1月10日接受记者采访时表示

　　建议按新建和改造机组划分，分别执行不同的补贴，可避免“一刀切”。――中国电力企业联合会秘书长王志轩1月10日接受记者采访时表示

　　补贴价经准确测算应该比较合适

　　8厘钱是结合试点情况，并通过准确测算得出的一个数据，应该比较合适。根据以往的脱硫经验来看，随着脱硫脱硝相关技术的进步与应用，费用肯定会下降。――国家发改委能源研究所能源经济与发展研究中心主任高世宪1月11日接受记者采访时表示

　　近3年来，国内火电脱硝市场迅猛启动，其投资和运营成本正逐步下降，每千瓦时8厘钱的电价政策比较合理。

　　――美国迈哲华中国分公司能源电力总监曹寅1月10日接受记者采访时表示

3.从市场机遇角度

　　相关产业市场前景广阔

　　火电厂环保产业虽然是一个新兴产业，但每年我国火电发电机组装机和在建规模都居世界前列，脱硫脱硝产业市场和利润空间巨大，五大发电集团均成立了环保公司专门进军脱硫脱硝产业市场，如国电科环、大唐环保等。

　　相关产业市场主要包括脱硫特许经营、脱硫脱硝工程建设承包(EPC或BOT)、脱硝催化剂生产销售、专用和配套设备等。尤其脱硝催化剂和还原剂是消耗品，每3到5年必须更换，市场需求量大且持续时间长。2011年专用设备需求的火电装机规模为96吉瓦，2015年将达到为933吉瓦，按1千瓦火电设备投资为3000元测算，5年内市场有望增加10倍，至2000亿元的规模。而且每年新增的催化剂和还原剂市场规模约为300亿元，脱硫脱硝产业投资和利润前景广阔。――美国迈哲华中国分公司能源电力总监曹寅1月10日接受记者采访时表示

　　今年是全面落实脱硝工作的攻坚之年，扩大燃煤电厂脱硝电价试点范围政策的出台，起到倒逼企业积极安装脱硝机组的作用。“十二五”期间，市场投资规模将达1950亿元。――中投顾问环保行业研究员侯宇轩1月14日接受记者采访时表示

　　电企对脱硝工程造价或更敏感

　　由于脱硝补贴电价低于预期，在业内人士看来，火电企业对脱硝工程的造价也会更加看重，低运行成本的方式会受青睐。脱硝第三方企业迎来利好的同时，相互之间的竞争也必然会加剧。――1月14日《中国经济导报》

今明两年前端脱硝将迎来订单式的爆发性增长

　　根据前期出台的《火电厂大气污染物排放标准》，到2014年1月1日，重点地区所有火电投运机组氮氧化物排放量要达到100毫克/立方米。随着2014年1月1日的逐渐临近，火电企业脱硝的压力也在增大，安装脱硝设施的火电机组台数亦将迅速增多。我们看好前端的低氮改造市场，因为前端脱硝相对于后端脱硝成本更低，而且脱硝效率一般可以达到40%～50%，甚至可以达到60%以上，是电厂脱硝的必备设备。根据我们之前的调研了解， 2011年火电机组前端脱硝改造数量在100台左右，2012年大约200台，而我们预计国内可上脱硝设施的机组数量大约1200台，所以今明两年将要完成900台左右的改造数量才能达标。在庞大改造数量的压力下，伴随着后续的脱硝电价加价补贴政策的出台临近，我们判断前端脱硝市场将在今明两年出现订单式的爆发性增长。――1月9日和讯网

4.从燃煤电企角度

　　近年电企脱销改造进度较慢

　　截至2012年4月，全国火电机组仅有17%安装了脱硝设施，而根据新版的《火电厂大气污染物排放标准》，2014年前所有大型机组均要完成脱硝改造。同时，根据2012年底出台的《重点区域大气防治“十二五”规划》，2011～2015年重点区域的电力脱硝重点项目装机合计达2.17亿千瓦，其中2013～2014年为改造高峰(分别为全部改造容量的39%和28%)。这就是说，作为大部分国有背景的火电企业来说，无论是否有补贴或补贴多少，实施脱硝改造是势在必行的。只是如果价格始终不确定，电厂会尽量拖延实施的时间，以降低脱硝装置投运后增加运营成本的负面影响。

　　此次确定最终脱硝补贴电价为8厘/千瓦时，对于大部分国内火电厂脱硝运营来说，可能并不经济(这也是此前很多电厂推迟改造的主要原因)。但是，同样诚如前面所分析的，由于2013～2014年是强制实施烟气改造的最后截止时间，所以电厂无论如何都会完成，而目前确定下来较低的价格对于企业实施改造仍将是实质性的利好，毕竟也能部分弥补运行成本。――1月11日证券时报网

　　火电企业亟需提高脱硝技术水平

　　眼下火电企业最要紧的是在执行减排的工作中，通过技术的提升，解决重大关键技术问题，加快先进脱硝技术的应用与推广，提高我国脱硝行业的整体技术水平和创新能力，加快火电脱硝进程。

　　――华能西安热工研究院苏州分院院长杨恂1月11日接受记者采访时表示

　　无论有怎样的困难，火电脱硝改造已经是必须完成的硬性任务，火电企业无法回避，积极推动该项工作是必然的选择。一方面，火电企业可以运用舆论的力量，反映改造中存在的问题，加强业内交流，共同努力提升，并提出合理可行的建议和意见，争取到各方面的支持配合;另一方面，则应加大科技攻关，提高技术水平，尽可能地降低改造成本。最终实现火电行业在环境友好的前提下的健康持续发展。