阶梯电价有利于促进居民节能和电力减排

电力18讯：    
　　我国能耗水平较高。我国一次能源消费总量从1978年的5.7亿吨标煤，提高到2011年的34.8亿吨标煤。2001年至今十年时间能源消费总量增加20亿吨标煤，其中2011年能源消费同比增加2.3亿吨标煤。这一增量相当于意大利、墨西哥一年能源消费量，世界只有13个国家能源消费总量超过该数值，我国能源消耗水平高。从单位GDP能耗上看，中国是世界平均水平的2.5倍，美国的3.3倍，日本的7倍，同时高于巴西、墨西哥等发展中国家。2011年全国万元GDP能耗下降2.01%，没有达到年初制定的3.5%的节能目标，节能减排任重道远。

　　居民阶梯电价制度可利用价格杠杆促进节能减排。从我国居民电力消费结构看，5%的高收入家庭消费了约24%的电量，低电价政策的福利更多地由高收入群体享受。也助长了电力资源的浪费，居民阶梯电价有望通过价格杠杆促进节能减排。此外，目前居民用电设备利用率偏低，且大部分设备在电力高峰时段用电，部分耗电高的用电设备如电热水器，可变高峰用电为低谷用电。居民阶梯电价实施后在价格杠杆的作用下转移部分高峰负荷，也可提高电力工业生产的经济性。

　　居民阶梯电价试点显示居民用电量增速放缓。2004-2006年四川、浙江、福建在实施居民阶梯电价后，促进了家庭节能产品的应用，居民用电量增速明显减缓。据统计，三省居民用电量增长在2007年比2006年分别下降了12%、5%和1.4%。如果在全国实施居民阶梯电价后，节能减排效益会更大。

　　日本和韩国阶梯电价实施后，用电增速下滑。日本在1974年实现阶梯电价后，居民生活用电增长速度明显放缓。居民阶梯电价的引入促进居民生活电器设备的技术进步，取得了较好的节能效果，因此也降低了居民生活用电的增长速度，比如在日本，空调耗电量已经降到10年前的30%-50%，新型节能冰箱耗电量已经降到10年的15%左右。

　　电价机制理顺后有利于推进电力减排。电价机制的理顺将提升电力企业盈利能力，有助于电力企业污染物减排资金的落实，11年底，发改委提出14个省市脱硝补贴电价试点，污染物减排补贴电价是电价改革的重要一环，预计下半年脱硝补贴电价将在全国范围内推广，补贴水平或将从0.8分/千瓦时上调至1-1.2分/千万时。减排补贴资金的落实，将刺激脱硝市场快速启动，产业链均会明显受益。