云南节能减排重点在四个方面

电力18讯：    作者：云南电力报专家 钱德三　

　　云南按照中央节能减排的指示精神进行了许多工作，并取得初步成效。但节能减排的任务仍然任重道远，仍然需要更新思维，从全社会统筹角度、从经济发展的深层次统筹思考和运作，使全社会的生产、消费、建设都担负节能减排的任务，都可作为，都能为建设中国特色社会主义和谐社会做出更大贡献。

　　所谓更新思维，节能减排不仅仅几个有关部门、几个有关人群的事，而是全社会、全体人民人人有责的大事;不仅仅是微观上的事，而是宏观中观方面的大事，更是决策部门瞻前顾后、深思熟虑的大事;所谓更新思维，节能作用于减排，减排也作用于节能，降低消耗更有利于节能减排，三者是互相关联、互成互效，珠联璧合;所谓更新思维，不能拘泥于我们是高载能产业区，情有可原地在国家节能减排指标可以打点折扣。因为，降低单位能耗、节约能源、延长产业链、降低亿元GDP的能耗和排放、积极发展循环经济等都有共性的任务和责任，努力解决好这几个
环节，即使在高载能产业区也是大有所为的。

　　节能减排是全社会生产、消费、建设的战略性任务，它关系到地区发展成本、发展竞争力、降低环境成本、长远谋略。直面国内外经济形势和工业化、城镇化、现代农业过程，这里想讨论四个有关问题：

　　在能源生产方面：云南富水、有煤、贫油、少气，宜高举大力发展水电、积极发展核电、适度发展煤电的大三元电力结构，与此同时，积极推进风电、太阳能、沼气、地热等热能。并推行以电代油、以电换油、以电换矿，尽量少消耗或不消耗一次性能源，积极开发煤化工产业，不仅可减少煤炭直燃，而且为发展循环经济、延长产业链，减少环境污染提供条件。在输电工程建设中，要认真总结刚刚度过的大雪灾大冰冻的教训，发现存在问题，寻求输电工程的新方式，强化输电工程的安全性。电力供应涉及到社会生产、人民生活等等各个方面，做到有备无患，即使碰到50年60年一遇或者其他突发事件也能应对自如。

　　在生产领域节能减排方面：有色、钢铁、化工、建材、火电、运输是我省消耗能源的大头，又是减排净排的重点。这些重点行业力要力挺节能减排，同时积极发展深加工，为云南历史悠久的机械行业提供材料，使云南的装备工业走入新纪元。总之，全省工业都必须节能减排，延长产业链，将使全省能耗/GDP、环境成本/GDP亿元便可降低5-6个百分点。以这些为重点的工业、交通运输、城市公交，建议运用我国的外汇优势，引进技术装备进行以节能减排、增强竞争力为中心的新一轮技术改造。运用外汇进口技术装备，不仅无风险，而且也有较高的经济性。无论是从国际金融形势看，还是从国际消费水平看，今后人民币升值可能难以避免，人民币升值，外汇储备中62%的美元资产就会出现一定数额的蒸发。

　　例如，汇率1:8.27时的外汇储备中有5000亿为美元资产，至1:7.50时就无形被蒸发(损失)人民币3850亿元。我曾经算过：我省若在2006年汇率为1:7.91时使用外汇贷款100亿美元进口技术装备，人民币的升值由7.91升值为7.11，购外汇还贷就少支出人民币80亿元;外汇贷款100亿美元一年期利息约5.44亿美元，由原来相当43亿人民币元，现在只需支付人民币38.68亿元，这两项若以人民币购美元还贷付息便将少支付人民币84.32亿元。显示了现在运用外汇的隐性的经济性。对央行而言，也是划算的，国内外汇贷款平均利率5.44比购买美国国库券利率3.46要高1.98。何况是发展国内生产、有益于国人的富裕呢?!这是其一。其二、加快铁路和昆明公交电气化改造。其三、研发污染产品的替代生产，例如购物塑料袋等白色污染问题，要从产品生产源头――流通――消费整体替代，又如建材装修材料中的甲醛也从源头开始解决等都是生产企业的减排净排的新课题。其四、生产企业要研发生产低耗能高效照明产品、低污染的家用电器，更是工业企业节能减排、非常有市场前景的新课题。

　　在广大的消费领域方面：培养全民的节能减排意识是关键，每人每日节约一度电、节约一升水是极其容易的事，4300万人集腋成裘，就是一个大数。培养节能减排意识要从政府做起，做表率，因此积极提倡节约型办公、提倡要绿色不浪费筵席、提倡要绿色无污染售货商店、提倡要绿色少奢侈服务、提倡无污染的媒体产品。其中政府率先表率是关键，主管部门要制定敦促节能减排、发展循环经济、反对污染、反对浪费的价格、税收、金融、工商管理的政策措施，对有关企业和居民既有鼓励又有限制。促使我省早日建设成生态文明、节约资源、保护环境的产业结构、增长方式和消费模式。

　　在城市建设方面：新建城市、扩建城市都必须详细勘探、计算土地资源、散发性条件、河流(湖泊)等自然环境条件的综合承载能力。由于种种原因，一些城市扩建后不断出现能源透支、土地资源透支、自然环境透支、水源透支，已经形成城市难以为继的限制，不时发生“水荒”，不得不耗费巨资建筑长距离引水大工程，或是动用大量的动力设备引水，甚至实行“饮水分配”。这是在既成事实条件下的“没有办法的办法”。远不如在城镇化新扩建之初，密切注意水源、能源等综合承载能力的最大限度，控制城市建设的规模，或是在有条件地带建设卫星城市，更有利于提高城市建设的经济性和安全性，避免陷入贪图规模大、面子大的劳民伤财的覆辙。

　　我国工业化走的是新型工业化道路，我国的城镇化同样必须走新型城镇化道路。新型城镇化过程对节能减排问题，从规划设计开始就要科学解决四个问题：第一要科学解决公共交通，在大城市特大城市要建设宜地下则地下的地铁与宜地面则地面的轻轨相组合的耗电公共交通网络。不宜一味拆房子扩宽马路以及在街面兴建高架桥，既多耗汽油、堵塞交通，又大煞风景、影响市容。第二要科学布局公共产品，具体到市民的基本生活消费网点、中小学校、医院、急救、文化娱乐、消防、社会管理、工交站点配置等，都要按照居民点分布、人口密度、需求层次进行科学配置，使城镇居民衣、食、住、行、医、学、休闲得到最大程度的便捷，做到充分体现民生化、人性化。第三要科学解决减排净排问题，提倡饮用水与非饮用水分网和生活弃水二次使用。要提倡净菜销售，既可增加乡村就业、增加收入，又可减少城镇废物处理数量。第四城市生活垃圾要通过发展循环经济，变废为用，不能转至农村、污染农村。

　　(作者为云南物价局原局长，云南财经大学研究生导师)