利用电价政策优化产业结构

电力18讯：    来源： 中国环境报

　　岁末年初，笔者来到湖南省郴州市的边缘山区小县桂东，对桂东县落实2006年度环保目标责任制的情况进行年终考核，竟发现一个奇迹:桂东县历经多年整治却一直得不到根治的土法炼硅现象，一时间销声匿迹了，究其原因，竟是给“电老虎”吃掉的。

    处于湘、粤、赣三省交界之地的桂东县属于国家级贫困县，全县水能蕴藏量23万千瓦，可开发量18万千瓦。1998年以来，桂东县共投资4亿多元发展小水电产业，至2006年累计建成投产电站160多座16万千瓦。电能充足、地理位置偏僻、交通不便等因素，为桂东县高能耗高污染企业的生存发展创造了极为有利的基础条件。加之这类企业用电直接与小电站“秘密”挂钩，用电价格大大低于电网供电的价格，经济效益更加可观。受经济利益驱动，桂东县高能耗企业发展迅速，如土法炼硅企业在短时期内就发展到了数十家。

    尽管上级政府多次下令取缔关停这一类高能耗高污染企业，但是由于地方保护主义作怪，土法冶炼等生产活动一直轰轰烈烈，成为困扰当地环境保护的一大难题。

    郴州市对电力行业市场秩序进行了全面整顿后，小水电并入了农村电网，工业电价普遍提高了0.1元/千瓦时左右，极大地影响了土法冶炼的经济效益。如人们戏称为“吃电老虎”的土法炼硅，生产一吨硅需耗电1.5万千瓦时，按原电价只有3500元左右，现在却上升到了5500元左右，而一吨硅产品的销售价只有6000元左右，土法炼硅哪还有钱可赚？

    无独有偶，2004年以前郴州市曾经遍地开花、数以千计的土法炼铁炉，也因为“电价成本”太高而偃旗息鼓了。这些“吃电老虎”被“电老虎”吃掉了，并不意味着这一带的高能耗高污染问题彻底解决了。

    要知道，一旦硅铁等工业原料产品的市场价格回升，规模极小、投资极小、恢复极易的土法冶炼活动很可能迅速卷土重来。但是，这种“‘吃电老虎’被‘电老虎’吃掉”的现象却引起了笔者的深深思考。

    当前，我国一方面存在电力紧张的问题，另一方面却存在高能耗企业无序发展的问题，龙头产业几乎全是高能耗、高污染产业。有效控制高能耗高污染产业，各级政府除了采取强硬的行政措施之外，提高用电价格便是有效的经济措施。随着用电价格的逐步提高，高能耗产业将难以承受越来越高的生产成本，存在于农村偏僻山区的大量高能耗企业便会“自生自灭”。

    郴州市的土法炼硅、土法炼铁产业自生自灭的现实，已经充分说明了这个问题。因此，只有采取提高用电价格的措施，才能遏制、减少高耗能高污染产业，有效防止出现电力供应与高耗能产业“面多了加水，水多了加面”的恶性循环。有关部门应充分利用电价政策，痛下决心推进节能降耗，发挥“电老虎”的威力，“吃”掉那些高能耗高污染“吃电老虎”，严格控制、逐步减少高耗能高污染产业，推进产业结构的调整优化。