中国核建出台《工作指引》破解党建工作融合中心难题

如何做到发挥党建优势和企业高质量发展高度统一是国有企业在改革发展过程中面临的理论问题和实践问题。中国核建党委先行先试，利用一年的时间，在充分调研和综合基层经验的基础上，于2020年10月份制定出台了《中国核建推动党建工作与生产经营深度融合工作指引》，为新时期中国核建各级党组织和党务工作人员推动党的建设与生产经营深度融合工作提供指导，为党建融入中心工作做出国有企业应有的理论研究和实践探索。 

《工作指引》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握坚持党的领导加强党的建设这条主线，发挥党委领导作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为企业党组织工作的出发点和落脚点。

《工作指引》提出党建融入中心工作五大遵循原则，一是坚持两个“一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来；二是坚持尊重企业市场主体地位，提升企业的市场化、现代化经营水平。三是坚持协同共建，统筹系统资源，构建党政工团齐抓共管,部门单位横向协同,上下组织纵向联动，各司其职、各负其责、各有侧重、相互融合、相互促进的中国核建“大党建”工作格局。四是坚持党管干部、党管人才，积极探索党管干部、党管人才原则与董事会、经理层依法行使选人用人权相结合的有效实现形式。五是坚持抓基层、打基础，树立一切工作到支部的导向，全面解决基层党组织弱化、淡化、虚化、边缘化问题，进一步增强基层党组织活力。

《工作指引》设立了“突出国有控股上市公司特色，探索加强党的领导与完善公司治理相统一”等五个方面的工作目标，并针对企业不同发展阶段、治理结构和业务特点，以目标为导向、以问题为导向，从做实体制机制融合、推进业务文化融合四个方面设计了党建融入中心工作的路径和方法。

在做实体制融合方面，《工作指引》站在把加强党的领导和完善公司治理统一起来的政治高度，提出三方面指导。一是从中国核建及所属单位下属控股法人单位、非法人单位、参股混改单位三个类别出发，分别就落实党组织在公司治理结构中的法定地位提出要求；二是重点落在促进科学决策、支持行政履职、提升管理水平和强化保障监督的作用上，坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制；三是从中国核建两级党委、中国核建及所属单位下属非法人单位以及党组织书记的配备等三个方面强调发挥党组织作用。

在做实机制融合方面，《工作指引》本着有效管用的原则，结合中国核建机制创新和良好实践，从党的工作同步谋划、党组织同步设置、党的工作同步开展、党建工作同步考核、实现党管干部党管人才与董事会经理层选人用人相结合、推进民主管理等七个方面提出要求。在党组织设置工作中，首次提出推进党支部与生产经营最小单元保持一致。在落实党的工作同步开展中，提出基层党支部每月支委会议（党组织会议）做到“三必议”，即必议如何落实上级决策部署、必议生产经营难点问题、必议党组织活动计划；建立中国核建党建共建季度例会制度和本部月度例会制度，统筹整合系统党建相关资源、相关业务，构建上下联动相互融合、相互促进的“大党建”工作格局。在党建工作同步考核方面，提出了“两落后不进两评优”，即生产经营考核排名靠后的单位不能参加党内评优评先，党建考核排名靠后的单位领导班子年度或任期考核不能评为优秀。在干部人才队伍建设方面，明确干部选拔坚持向用人主体放权的市场化导向，干部人才考核突出用人主体话语权；建立人才培养体系、从严管理体系，打造中国核建人才供应链。

在推进业务融合方面，中国核建集成一大批基层党组织在开展党建工作中经过实践检验并行之有效的典型案例，从典型性和可推广性两个维度加以淬炼，在《工作指引》中烩集成党建融入日常管理、党建融入重点工作、党建融入人才培养、党建融入安全生产、党建融入关爱员工等五个方面的指导性意见，在每一条指引意见的条文后缀一项或多项成熟案例，作为指导实践的参考。

在推进文化融合方面，《工作指引》主要是从推动中核文化落地和讲好中国核建故事两个方面做出了指导和安排，通过党引领文化建设来推动文化治企。

《工作指引》在持续改进方面也做出了制度安排，强调以组织结构、组织形式、组织目标、组织文化的“四统一”为维度，对党建融入中心工作开展情况进行年度评估验证，加强效果评价；及时总结和提炼经验，形成良好实践案例，持续做好制度的迭代、更新和完善，以及良好实践推广和交流工作。

据悉，《工作指引》是在历时一年基层调研、集成淬炼52份优秀案例、经过三上三下征集意见的基础上，历经12次修改完成。