印度尼西亚电力分析：计划新建装机容量为35000兆瓦的电站项目

　　一、区域电力市场情况

亚洲经济强劲增长及电气化率提高带动电力需求持续增加，电力市场仍有很大的待开发潜力。

从电源结构来看，亚洲地区的电力部门对燃煤发电的依赖度较高，燃煤发电量占总发电量的比重过半。尽管来自环境保护方面的诉求使得亚洲各国降低燃煤发电依赖度的压力不断增大，由于燃煤发电成本相对较低，加之煤炭资源可获得性较为普遍，区域内很多国家的燃煤发电规模还在扩大。

二、印度尼西亚电力行业SWOT 分析

1. 优势

(1)印尼煤炭和天然气资源丰富，可再生能源的开发利用潜力较大，为本国电力行业的发展提供了能源基础。

(2)印尼人口众多，经济发展迅速，电力需求日益增长，电力市场还有很大的增长空间。

(3)印尼政府重视电力基础设施的建设，计划到2020年新建装机容量为35000兆瓦的电站项目。

2. 劣势

(1)印尼国家电力公司(Perusahaan Listrik Negara，以下简称“PLN”)预计，如果要达到政府制定的电力生产目标，需要约97.5亿美元的资金，融资压力较大。

(2)印尼天然气产量的增长已经无法满足出口和国内需求的增加，同时该国石油产量正在下降。

(3)印尼政府仍然需要对电力和燃料提供补贴，同时，该国电网输配电损失率和偷电率仍(4)对外资控股比例的限制、法律环境不稳定以及国内的腐败问题，可能会将潜在的投资者拒之门外。

3. 机会

(1)印尼政府对PLN进行重组以解决高腐败和低效率问题。

(2)印尼具有丰富的未开发的地热资源和水力资源。

(3)佐科˙维多多总统重视国家基础设施建设，有望对电力行业进行积极的改革。

4. 威胁

(1)长距离输电能力的不足将会制约边远地区的电力供应。

(2)低电价以及由此带来的低投资回报不利于吸引外资。

(3)已有的项目存在严重的延期和搁置现象，打击了对行业未来增长预期的信心。

(4)扩大燃煤发电能力的计划引发了健康和安全方面的批评。

三、印度尼西亚电力行业准入限制

2009年，印尼才通过了新的《电力法》来取代1985年《电力法》，2009年《电力法》仍然允许独立电站(IPP)进行电力生产，同时规定PLN在输配电和电力销售方面享有优先权，允许私营企业参与公共用途的电力供应(包括输配电)。由此，根据2009年《电力法》，尽管输配电领域的限制略有放松，但私营企业对印尼电力行业的参与仍基本限于发电部门。

外资准入方面，印尼政府在2014年4月发布了新版的投资负面清单，对电力行业的外资比例限制进行了调整。

此外，据报道，印尼政府计划放松对电网外资比例的限制，将高压和超高压线路向外资开放(外资比例最高为49%)，但中低压线路仍不接受外国投资。