民众不信任是日本重启核电最大阻碍

8月4日，在国际原子能机构的敦促下，日本原子能规制委员会召开会议商讨修改核电站检查制度相关草案，拟引入核电站突击检查方式。该委员会最迟将于今年秋季汇总核电站检查制度详细内容，并向2017年的日本例行国会提交《核反应堆等规制法》修正案。

在日本福岛核事故发生5年多后的今天，核事故留下的种种后遗症仍严重影响着当地的经济与社会，这也使重启核电成为日本民众的“心结”，其国内围绕重启核电的争议从未停歇。以滨冈核电站为例，为应对自然灾害及突发情况制定了多项安全措施，然而核电站的安全性仍然面临严峻考验。

滨冈核电站位于日本静冈县御前崎市，共有5个核电机组，其中1、2号机组已于2009年停止运行，并已经启动废炉作业，3、4、5号机组在2011年福岛核事故后停止运行。

目前，滨冈核电站3、4号机组已依据原子能规制委员会制定的“新安全标准”，对机组的安全措施进行重新整备，并分别在2015年6月和2014年2月提交了安全审查申请。

然而，滨冈核电站所在的静冈县是日本地震多发地，历史上每隔100年至150年，其紧邻的骏河湾海域就会发生一次规模8级左右的“东海地震”。

在时隔160年没有发生大型地震的情况下，日本气象厅认为，任何时间该海域均有发生地震的可能，而该地区发生东海、东南海和南海联动型地震的可能性也非常高。

8月4月，国际原子能机构专家组向日本政府提交报告，指出日本有必要修改其核电站检查制度。因此，日本原子能规制委员会不得不对现行核电站检查制度着手进行修改。将于明年提交日本例行国会审议的《核反应堆等规制法》修正案，正是涉及日本核电站检查制度修订的法律草案。据悉，草案中将引入“自由出入”制度，允许检查人员日常进入核电站厂区，自由确认器械与数据。而新的核电站检查制度经试用后计划于2020年正式启用。

今年7月8日是日本核电“新安全标准”实施3周年。然而，在向原子能规制委员会申请审查的日本16个核电站的26座机组(日本全国共有42座核发电机组)中，通过审查的仅有川内核电站1号、2号机组，高滨核电站1号至4号机组，伊方核电站3号机组。

尽管如此，已经重启或通过审查的核电站的运行也并不顺利。在日本重启核电的道路上，如何重拾民众因福岛核电站事故而对核电业已失去的信任感是最大的难题。通过原子能规制委员会的安全标准审查，仅仅只是第一步。