核电对美国具有战略紧迫性

【世界核新闻网站2016年7月11日报道】 美国核能协会（NEI）向美国能源部（DOE）表示，在未来十年保留现有核电装机容量和做好兴建大量核电装机容量的准备对美国具有战略紧迫性。

在为能源部下一份《四年期能源评估》（QER）报告编制的建议书中，核能协会呼吁进行电力市场改革，并为创造部署先进反应堆技术所需的条件开展系统性工作。“核能不断增长的贡献对于以稳定的价格生产基荷电力以及保持碳及其他污染物减排至关重要。”

四年期能源评估工作是根据2014年的一份总统备忘录开展的，旨在听取联邦机构和外部利益相关者的意见和建议，从而使联邦政府能够将政策目标转化为一套有分析基础的一体化行动。第一份《四年期能源评估》报告于2015年发布，研究了美国在能源传输、储存和配送，包括液体及天然气管道、电网和运输环节方面，的基础设施建设。第二份报告将聚焦电力系统，并得出一系列结论和政策建议，以帮助引导电网现代化改造并确保其在到2040年的时间里持续保持可靠性、安全性、安保性、经济性和环保性。第二份报告预计将于2016年晚些时候发布。

核能协会在这份58页的建议书中表示，新版《四年期能源评估》在开始部分应列出美国电力行业面临的挑战清单。美国正面临丧失燃料和技术多样性（这是强大且有弹性的能源体系的关键组成部分）的风险；对天然气发电依赖的增长，使消费者面临价格波动并可能丧失电力供应的可靠性；商业市场未能提供鼓励投资新装机容量和已有装机容量继续运行所需的价格信号；以及电力版图在未来几十年将发生“显著变化”，届时目前的装机容量将达到退役年限。

建议书特别提请注意关闭现有核电厂带来的负面影响。近些年已有14台核电机组关闭或宣布即将关闭。目前已能逐渐感受到这些机组关闭带来的负面影响：燃料和技术多样性受损、更高的电力成本以及更高的碳排放。建议书将燃料和技术多样性的“逐渐缺失”和“不断增长的天然气依赖”描述为一个“令人不安的趋势”。

已关闭的核电装机容量通常被燃气电厂替代，导致碳排放量上升。可再生能源不成规模，并且其间歇性导致需要可靠的核电为电网提供可调度基荷电力。核能协会称，核电对电网具有独特属性和价值，应被视为“优质产品”。

核能协会强调，近期的许多核电厂提前关闭不是基于长期的市场考虑，而是基于短期的、不可持续的价格信号。核能协会表示：“市场条件正迫使企业做出会令我们国家在未来20或30年甚至更长时间后悔的决定。”

行动计划

核能协会在建议书中概述了可以帮助联邦和各州决策者保留现有核电资产的方法。其中包括：为核电装机容量提供鼓励措施；通过税收抵免将可再生能源补贴的影响降至最低，从而将核电与可再生能源置于公平的竞争环境；对拥有“独特价值”属性的核电给予适当重视；考虑在州一级采用零碳清洁能源标准；对于想第二次换发许可证的核电厂（即将运行寿期延长至超过60年），可通过财政激励措施以及一个可预测且更有效的监管机制予以支持。

核能协会呼吁美国“充分利用”从佐治亚州沃格特勒及南卡罗来纳州萨默尔核电机组新建项目中获得的经验教训，以加速推进未来的新建核电项目。

核能协会称，政府还应采取更多行动推进新核电技术的研发。核能协会认为能源部目前的取证技术支持计划是不够的，并呼吁资助“至少”两种反应堆设计。在目前的取证技术支持计划中，政府采用与私营企业平摊费用的方式帮助小型模块堆设计通过核管会（NRC）的设计认证。

 核能协会表示，如果政府和行业能够共同合作解决面临的包括融资在内的挑战，非轻水先进反应堆有望在2030年前实现商业化部署。它呼吁在2025年前开展两种或更多的先进非轻水堆示范工作，在2030年前使至少两种商业化设计在美国投入建设。“考虑到资金需求以及核管会许可证审批程序改革以适应先进的非轻水堆技术，行业和政府必须立即着手创建一个持久的新平台，资助先进技术的开发。”（赵 宏 译  伍浩松 校）