中英最大核电合作项目临挑战 “借英入欧”计划难度加大

电力18讯：　　好不容易在此前获得欧盟批准，不料，英国却在此时“任性”地“脱”了欧，再加上作为项目主导方的法国电力集团（以下简称法电或EDF）出现多层变数，这让业内对号称中英最大核能合作项目——欣克利角C项目（HPC项目）命运格外关注。

　　6月26日，在天津夏季达沃斯开幕式上，国家发改委可再生能源与新能源国际科技合作计划办公室副主任赵刚向媒体表示，英国退出欧盟对去年中英签订的核电大单的影响还没有显现，目前看来，合作进展比较顺利。

　　不过，多位核电人士在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，当前最直接的影响就是脱欧后会推高项目成本，这让本身缺钱的法电一方面临更大的资金压力，进一步增加不确定性。而英国脱欧还需履行各种程序，长期影响还有待观察，但中广核借进入英国核电市场从而顺利进入欧洲核电市场的计划恐怕要打上个问号。

　　政局变动影响凸显

　　去年10月21日，中广核和法国电力集团在伦敦正式签订了英国新建核电项目的投资协议，中广核牵头的中方联合体将与法电共同投资兴建英国HPC项目，并共同推进塞兹韦尔C（SZC项目）和布拉德韦尔B（BRB项目）两大后续核电项目，其中布拉德韦尔B项目拟采用中国自主三代核电技术华龙一号。

　　根据协议，HPC项目造价高达180亿英镑，号称“史上最贵核电站”，法国电力将占据66.5%的股份，中广核牵头的中方企业将在欣克利角C项目中占据33.5%的股份。该协议一度引人关注，这是中国企业首次主导开发建设西方发达国家核电项目。

　　该项目能够顺利推进，与英国现任首相卡梅伦及亲信财务大臣奥斯本的亲力亲为分不开关系，包括卡梅伦、奥斯本以及中国国家领导人都多次见证这个项目的多份协议签署。

　　在脱欧议题上，卡梅伦力主留欧，公投结果出炉后，卡梅伦第一时间请辞。从这一层面看，英国政局的变动对该项目影响不容忽视。

　　据新华社报道称，针对英国脱欧一事，法电第一时间发言稳定军心，称英国“脱欧”不会干扰他们正常业务，相关业务与英国对欧盟的政治倾向没有关系，且英国“脱欧”阵营发言人已多次表态欢迎这一项目。

　　《每日经济新闻》记者留意到，此次英国政治博弈中，前伦敦市长鲍里斯约翰逊为脱欧派主将，与中英核能合作项目也有些渊源。早在2013年10月，奥斯本与时任伦敦市长的鲍里斯约翰逊一同访华，为迎接中国的投资而敞开了大门，其中就包括了中国将投资英国的核电站工程等。

　　“目前很难从最近的公开资料和报道中看出约翰逊对中英核能合作项目的态度，态度是否有变依然不得而知，这其中的政治风险依然存在，毕竟力挺该项目的卡梅伦辞职了。”一位长期对核电出海观察的人士向记者坦言。

　　推高项目建造成本

　　在业界看来，英国脱欧后将进一步推高项目建造成本。

　　有核电央企人士告诉记者，国际评级机构穆迪已宣布将英国信用评级由“稳定”下调至“负级”，还贷能力评估弱，可能对该国借贷成本造成上行压力，“本身项目造价就是台山核电三倍价格，价格已经高的离谱，也就不差再高点。”

　　上述人士表示，关键还是看法国电力一方。他解释称，该项目主导方是法电，绝对不可能绕过法国让中国单独去做，本身造价就是台山核电三倍的价格，且是建两座从未运行过的核电机组，而法国自己的阿海珐都要倒闭面临重组，加上法电员工大罢工，工会就有项目的否决权。

　　早前曾有外媒报道称，法电工会曾呼吁将中国在英国投资计划延期两至三年，担心修建英国核电厂所必须巨额投资使早已面临财政危机的法国电力集团陷入瘫痪。

　　法国电力集团是法国最主要的电力公司，为法国国有企业，法国政府持股84.5%。此前的6月15日，法国阿海珐集团公司提出重组计划，将大部分反应堆业务的股权卖给法电，然后重新建立一个致力于核燃料循环的公司，并计划明年完成重组，这也将进一步加大法电的债务负担。

　　《每日经济新闻》记者曾多次报道，对中广核而言，欣克利角C项目并不是最终目的，只是进入到英国核电市场乃至欧洲核电市场的一张门票，欣克利角C项目后，还要参与法方主导的塞兹韦尔C项目，最终实现布拉德维尔B项目由中方主导开发，拟采用中国自主三代核电技术“华龙一号”，而中广核更是想借在英国修建“华龙一号”后顺利打通进入欧洲核电市场。

　　不过，也有业内人士认为，英国脱欧不见得全是坏事，比如后续的SZC项目和BRB项目或是可以减少欧盟审批上的不少束缚，这对于“华龙一号”的顺利出海反而是好事，但“华龙一号”又与HPC项目息息相关，中广核的“借英入欧”计划恐怕已经行不通。

　　“相信中广核内部应该也会召开会议商讨对此事的应对策略，这其中的利益得失恐怕要自己衡量了”，上述观察人士指出。