湖北发电企业“还本付息电价”时代即将终结

电力18讯：    
    受3月份国家电监会启动华中电力市场“两部制电价”改革试点的影响，湖北省沿袭多年的发电企业“还本付息电价“将被“两部制电价”取代。这是6月15日，华中电监局有关专家向记者透露的。

    上世纪80年代中期，为鼓励集资办电，尽早结束缺电局面，我国实行以“还本付息电价”为主的电价政策，对利用贷款建设的机组，电价在还贷期间按运行成本加归还本息并取得合理利润的原则确定。“还本付息电价”调动了国内外投资者对电力投资的热情，但由于承诺投资回报，电厂缺乏控制成本的动力，也抑制了电力市场的竞争。

    2002年我国启动电力改革后，为鼓励发电市场的竞争，国家发改委在全国逐步推行“两部制电价”，取代过去的“还本付息电价”。

    “两部制电价”将电价分成容量电价和电量电价两部分，容量电价反映电厂的固定成本，由政府根据平均成本来制定；电量电价是指除固有发电量之外机组多发出的电，其价格由市场竞争形成。

    在两部制电价体系下，容量电价由国家发改委确定，即国家发改委根据电力供求状况调整容量电价的系数：供大于求时，系数变小；供小于求时，系数增大，即缺电时多支付一些，反之则减少，目的是确定发电企业的收益。电量电价则由市场竞争形成。分析人士据此认为，两部制电价中的容量电价可以弥补发电厂的固定成本，但电量电价是通过市场竞争形成，发电企业管理水平越高，变动成本越低，竞争力就越强。

    我国最早于2004年在东北电力市场实行“两部制电价”、全电量竞争。但试点两年以来，运行不畅。今年3月开始的华中电力市场的“两部制电价”改革试点，将是东北试点之后的进一步探索。