北仑公司做实“三强化”全面推进依法治企

　　依法治企是强企之基、兴企之本、健企之策，是企业持续发展的不竭动力。近年来，浙江北仑第一发电公司认真落实全国国有企业党建会精神，坚持集团公司“一个升级、两个融合、三个转变”的法治工作总体思路，围绕依法治企主线，重点强化制度建设、合规管理和文化培育，为企业科学发展提供强有力的法治保障。

强化制度建设 增强法治思维

　　北仑公司管理7台燃煤机组，总装机524万千瓦。作为特大型国有企业，该公司主动适应法律环境变化，通过完善公司法人治理，有效提升企业法律管理能力，夯实依法运营管理基础，为企业可持续发展提供法律保障。
　　2016年，该公司按照集团公司、国电电力要求，及时出台《关于全面推进“法治北电”建设的实施方案》，提出到2020年，企业要进一步完善依法治企体系，进一步夯实依法运营基础，进一步提升依法维权水平，全面形成运用法治思维和法治方式推动公司可持续发展，努力依托各种法律手段维护企业合法权利，通过落实依法治企不断提升企业法律风险防范能力的总体目标。
　　今年年初，该公司明确了党组织在公司治理中的法定地位。专门修订公司章程，增设党委一章，明确了党组织的法定地位，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，将党建工作总体要求纳入公司章程，保证党组织的意图在公司治理中得到充分体现。同时建立完善各层级议事规则。7月，该公司还通过股东会、董事会和监事会，表决通过了“三会”议事规则等，按照法律法规，明确了决策程序，确保各项工作有章可循、合法合规。
　　如何夯实基层企业的法治建设领导？经过研究，该公司制定《主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，明确法定代表人、总经理、党委书记为推进法治建设第一责任人。在3月份的党组中心组学习中，该公司专门邀请企业法律事务部人员，对办法的修订背景和主要条款进行深度解读。今年起，依法治企已纳入该公司与各部门的责任状。
　　今年以来，该公司修订审核规章制度37项，产生于“三会”的重要决策合计22项，企业法律事务部参与起草“三会”议案，聘请的法律顾问单位律师审核议案并列席三会，确保了重大决策100%审核率。

强化合规管理  提升企业软实力

　　“法治工作必须融入到公司决策运营各个环节，确保法治工作横向到边，纵向到底。”该公司启动“法治北电”建设以来，重点加强经济合同的法律审核，做到“不踩红线，不破底线”。
　　为加快推进合同信息化管理，2017年该公司在自主开发的EMA上合同审核流程中，增加了法律审核环节，由法律事务部的专职法律人员进行审核。
　　“合同文本如何运用？违约条款如何设置？”在审核过程中，针对职能部门提出的问题，该公司法律事务部人员逐一进行解答，在实践中提高职能部门的法治意识。
　　由于该公司是我国首家利用世行贷款建设的火电厂，进口设备供货商引用的所谓国际先进合同文本，存在赔偿金额50%限制的条款。该公司认为这是基于技术垄断产生的不合理条款，通过审核把关，结合企业实际，删除该条款，消除法律隐患。2017年，该公司审核经济合同1800个，涉及金额约40亿元，有降低了合同的法律风险。今年，企业从EMA系统转换到集团合同管控系统，前7个月已完成合同审核907个，审核率100%。
　　新常态下如何实施违规经营投资追责？该公司通过专家讲座、中心组学习等多种形式，全面加强法律风险防范。在严格落实“三重一大”决策制度的基础上，该公司认真梳理生产运营主要法律风险的现状、成因，并借鉴和对比其他项目经验，着手整理电厂法律风险清单并相应的防控措施。截至目前，该公司已收集风险管控清单，九大类49项内容，下步将由律师团队开展部门走访、员工访谈等，降低经营风险，提升企业竞争力。

强化多形式宣贯 培育法治文化

　　“培育法治文化，是夯实企业法治建设的思想基础。”该公司采用专题讲课、开设网上法律专栏等形式，营造浓厚法治文化氛围，让每个人心中树立一条法律红线。
　　今年是“七五”普法的第三年，该公司根据“七五”普法规划，全面推进普法宣传。该公司党委中心组两次专题学习《宪法》。在中层管理人员和优秀班组长培训中，邀请专家开展法律事务专题培训。对100多个班组下发了班组法律法规学习清单，为每名职工印发了《国家能源投资集团有限责任公司职工违规违纪处理办法（试行）》。结合“安全生产月”，开展安全发展主题宣讲、事故警示教育等，并征集“安全·北电”作品100多幅，让“安全第一、生命至上”的理念入脑入心。
　　该公司还通过党课、党小组学习等形式，确定法规学习内容，监督学习效果，强化党员的纪律意识和规则意识。
　　“发电企业要自证依法排污，必须制定方案、开展监测、管控质量以及做好记录等。”今年1月1日起，国家正式实施了《环境保护税法》，该公司党委中心组马上召开扩大会，专题学习环保法律法规。在全面实现超低排放的前提下，细化标准、强化措施、明确责任、严格考核。
　　据悉，2016年至今，该公司共组织开展及参与普法活动35多次，参与人数近5121人次，干部职工法律意识进一步强化，法治文化日渐浓厚，企业还获得集团公司法制宣传教育先进单位称号。（陆烨 金锦峰）