甘孜水电：发展与担当并举 企业与社会共赢

发展与担当并举 企业与社会共赢

――大唐国际甘孜水电援康助康工作纪实

　　中电新闻网讯 通讯员 白鸿杰 报道 2016年8月的情歌故乡康定，康巴艺术节、情歌国际音乐节相继开幕，盛况空前，各族同胞载歌载舞、喜逐颜开，共同歌颂党的惠民兴州好政策。中国大唐集团的建设者们同样欢欣鼓舞，黄金坪水电站已经投产发电，长河坝水电站即将破茧化蝶，矗立在康巴大地上的两道气势恢弘的大坝、几十座飞架南北的桥梁无不在讲述着一个个大爱的故事。

　　8月25日，四川省委书记王东明在康定市进村入户蹲点调研精准扶贫工作。大唐国际甘孜水电开发有限公司总经理熊雄代表甘孜州国有企业进行了履行社会责任的典型汇报，王东明书记听取后感慨：“大唐国际作为中央企业，为地方作出的贡献令人感动！”时隔一周，四川省委副书记刘国中到黄金坪水电站调研，亦充分肯定了该公司对地方经济社会发展的贡献。

　　“开发一个项目，拉动一方经济，造福一方百姓”，这是大唐国际甘孜水电开发大渡河长河坝、黄金坪两级水电站所秉承的理念。该公司把发展水电事业与康定市全面建成藏区示范市、率先首部崛起、率先脱贫奔小康目标相结合，建立起了地企携手、共同发展的友好融洽关系，在情歌之乡树立起了援康助康的丰碑。

　　沿着长河坝、黄金坪两级水电站的建设历程，回顾这些年地企关系的建设进程，大唐国际甘孜水电总经理熊雄最深刻的感受就是：要放宽视野、放大格局，不争“单赢”、共享发展，将企业的社会责任与该公司的战略目标相结合，通过沟通合作铺就地企共赢大道，为企业可持续发展注入强大动力。

　　以移民工作为媒，真诚交友汇聚地企力量

　　日历翻到2015年初，黄金坪水电站下闸蓄水在即，投产发电目标日益迫近，但在黄金坪库区内仍有23户105人移民没有搬出，9户45人非移民的出行通道还未解决，移民安置总体规划调整报告尚未批复，移民安置点的设计变更工作仍未完成，工程建设遇到村民强力阻工。

　　长河坝水电站的情况也好不到哪里：库区内5家矿山企业的16宗矿权多年未能解决，矿山业主串通一气、漫天要价，甚至威逼恫吓，启动工作难上加难；500米高的汤坝土料场又出现了蠕滑变形，雨季即将来临，安全隐患悬吊在周边84户420人的头顶，紧急搬迁迫在眉睫、刻不容缓。

　　水电建设往往涉及大量移民。做好移民工作不仅是水电开发的先决条件，也直接关系到地方“发展、民生、稳定”三件大事，是康定市委市政府挂肚牵心的头等要事。2004年发生在四川省汉源县的水电移民事件仍然让人记忆犹新，时至今日省内各州（市）县政府对待移民工作仍心有忌惮，宁稳毋进的思想在一些干部当中影响深远，这使得两级电站移民搬迁更加曲折艰难。

　　而在另一方面，甘孜水电人员老化，固步自封的观念比较严重；多年以来，该公司和地方政府基本上形成两个独立的单元，“鸡犬之声相闻，老死不相往来”。地企在许多问题缺少沟通，理解和认识不一致，谋而不合就束之高阁。虽然水电产业已经成为康定市的支柱产业，但是水电企业却丝毫没有体现出其支柱地位。

　　这种不和谐的现象引起了中国大唐集团、大唐国际的高度重视和思考。2015年初，大唐集团组织了系统内外31名水电领军人物组成专家调研组，由3位集团公司领导带队赴甘孜水电进行为期一周的现场调研。在长达44页96条的报告当中，“加强征地移民的领导，积极开展高层协调工作”“积极协调当地政府在政策框架内解决移民的合法诉求”等涉及地企建设的就占到8页10　  余条。

　　“诚交朋友，赢得各方支持；汇聚力量，为工程创造出宽松和谐的建设环境”，该公司新任总经理熊雄循循善诱，引导大家转变观念。广大干部员工逐步认识到：地企是一个分工合作、共生共荣的有机整体，政府营造良好环境，企业才能轻装上阵。只有双方互助互信，才能把脚下这片土地建设成为富裕发达、和谐文明的美好家园。

　　――在“诚”字上下功夫。该公司提出地企之间要达成共同发展的“共识”，立足于地企“双担”“双赢”，企业主动做到“三到、三友”，即“人到、心到、意到”和“友好、友情、友谊”，为移民工作铺砌诚心之路，从感情上逐步赢得地方政府和群众对水电工程建设的理解和支持。

　　――灵活把握移民政策。该公司换位思考，既坚持移民工作政策，又承认某些政策略显滞后的现实，依据实际情况进行调整。在黄金坪移民搬迁过程中，该公司采纳了康定市政府的建议，从地方特措费里列出20万元搬迁奖励资金，起到了“四两拨千斤”的良好作用，灵活有效解决了实际问题，为下闸蓄水抢出了时间。

　　――做好移民安置点建设。甘孜水电涉及移民3064人，占康定市全部水电移民的78.8%。为建设好移民新家园，地企按照新型城镇化要求，在原设计概算1.86亿元基础上又增加2000万元，将在建的两个移民安置点按照藏羌风情设计，建设成为基础设施齐全、商住一体又兼具民族特色的康巴时代城。

　　――地企联谊和谐共建。2015年4月，该公司出资15万元举办了首届“和谐移民大唐杯”篮球赛，丰富了移民群众的文化生活，为地企之间搭建了交流和沟通平台。工会、团委利用节假日，因地制宜开展各种丰富多彩的文体活动，增强了地企之间的沟通交流。

　　春风总化雨，润物细无声，这一系列实实在在　  的支持帮助和真诚关心，赢得了地方党委、政府和当地群众的高度信任和信赖，同时也解决了旷日持久困扰该公司的诸多问题，促进了两级电站工程建设快速健康发展。

　　――甘孜州将停用多年的 “电矿矛盾协调领导小组”重新恢复建制，甘孜州国土局、移民局、司法局等十多个委办局派员充实了力量；康定市则加强了移民指挥部的建设，科学配置了指挥队伍，理顺了各项工作流程，地企逐步建立起了合作共赢、共促发展的关系。

　　――地企通力合作，迅速完成了黄金坪库区移民搬迁、构筑物清理等各项工作；康定市、甘孜州的移民安置现场查验也同步进行，2015年劳动节前夕一次性通过了省移民蓄水阶段移民安置验收。从库底清理到下闸蓄水，甘孜水电仅仅用了49天，创造出了新的“大唐速度”。

　　――2016年6月，可安置移民199户683人的两级电站黑日移民安置点移交地方政府，这成为康定市已竣工发电的22座中小型电站、已开建设的18座大中小型电站之中，是将电站移民安置点移交政府管理的第一例。

　　――面对长河坝库区16家矿山企业搬迁特大难题，地企群策群力，确定了地企“一把手”挂帅、分管领导落实，先易后难、依法依规的原则，采取立军令状、挂督战牌、创新助力、多面突围的方式，强化细化措施及责任，终于在2016年初一举“啃”下了这块“硬骨头”。

　　――长河坝水电站在2016年4月通过甘孜州移民验收自验，结论明确电站库底已清理完毕，具备下闸蓄水条件；经大力协调，8月一次性通过省移民蓄水验收。而同流域、同类型、同时期投产的某水电站，刚刚进入甘孜州自验阶段。

　　对于甘孜水电而言，投入的不仅仅是资金，更多的是感情与心血；收获的不仅仅是长河坝、黄金坪水电站投产发电的喜悦，更有如酒一般的地企情谊和弥香情感！

　　以工程建设为媒，拉动经济助推地方发展

　　税收，被马克思尊称为“第五大天神”。作为一个国家的支撑，税收理所当然地成了国家经济的重要命脉和调控经济的杠杆。难怪经典作家把税收形象地比喻为“政府的奶娘”。

　　长河坝水电站装机容量260万千瓦，设计总投资219.05亿元，投产后平均发电量为107.9亿千瓦时。黄金坪水电站装机容量85万千瓦，设计总投资117.68亿元，投产后平均发电量为35.4亿千瓦时。两级电站的建设运营，不仅为当地经济社会发展提供了强大的清洁能源支持，还为地方带来了可观的税收。

　　截至目前，长河坝、黄金坪项目已累计完成投资273.62亿元，累计向地方缴纳税金共计6.85亿元，其中耕地占用税2.1亿元，代扣代缴建筑安装税金4.56亿元，资源税、个人所得税、印花税等其他税金共计缴纳1910万元。

　　在两个工程建项目建设期内，甘孜水电公司共需向地方纳税8.7亿元。按照四川省同类型电站标杆上网电价测算，两个项目投产运营后，每年纳税总额将达10.5亿元，其中归属地方财政支配的税金约为4.2亿元。

　　还有一组数据也能深刻地说明问题。

　　2015年，康定市地区生产总值50.5亿元，其中电力及其相关产业增加值7.98亿元，占规模以上工业企业增加值的93.8%。全社会固定资产投资达104.1亿元，水电行业投资86.2亿元，占比达到82.8%。地方公共财政收入达到4.9亿元，水电　  及其相关产业就贡献了2.7亿元，占比达到55.1%。

　　长河坝、黄金坪两级电站总装机345万千瓦，占到康定市目前开发总量的51.2%；从税收贡献角度看，长河坝、黄金坪两级水电站当之无愧成为康定市国民经济与社会发展的支柱。实际上，两级电站为康定市作出的何止是税收贡献，其前后连锁带动了一大批产业共同繁荣，在地方局部构筑起了良性发展链条。

　　――促进地方安全生产发展。长河坝、黄金坪电站存在高边坡、深基坑、长隧洞的特点，各种高危作业无处不在。特别是在投产发电攻坚阶段，混凝土浇筑和机电设备安装，都集中在狭窄的同一片施工作业场地，交叉作业频繁，安全风险较大。甘孜水电建立起了有效的风险预控管理机制，强化危险源监控，落实严格的施工方案及措施，确保万无一失。自2015年以来，工程现场没有发生一起安全责任事故；截至10月20日，黄金坪电站已连续安全生产418天。

　　――以科技进步促进质量水平提升。长河坝水电站地处大渡河大峡谷腹地，两岸悬崖绝壁、地质条件异常复杂，“布置难、施工难”被全国水电行业所公认，多项技术难题在世界上都充满挑战性。自2015年以来，该公司大力践行“价值思维、效益导向”核心理念，紧紧围绕下闸蓄水和发电目标开展优化设计和优化施工工作，成功攻克高地震烈度区深厚覆盖层上建世界级高坝系列技术难题，圆满完成大功率高流速泄洪系统工期满了以后导致的高强度赶工任务，高效解决了500米级汤坝土料场蠕滑体边坡治理和采料之间的矛盾问题，敢于突破首次将火电安装标准应用于水电设备安装，创新机制实行质量安全督导制以及“质量红十条”，确保质量，不留隐患，工期总体提前约5个月，共33项工程亮点业绩位居行业前列。

　　――促进金融业、建材工业、设备工业等相关产业的发展。两级水电站建设过程中，优先考虑向州属金融机构办理建设融资、工程保险等业务，努力促进金融增收；通过优先购买当地材料、协助地方基础建设等形式促进地方经济发展。康定市委市政府抓住电站建设大好时机，全力围绕水电开发打造相关产业链，建筑、建材、运输等市场在工程建设的带动下直接受益、迅猛发展。此外，几万名建设者经年累月的日常生活需求也极大地刺激了地方餐饮、农副产品、零售等行业发展，大规模扩展了消费市场。

　　――活跃了当地劳务就业市场。地方政府提出，在符合工程建设要求的条件下，优先吸收当地群众参与工程建设，提供务工就业机会，让老百姓直接从工程建设中受益。该公司一以贯之执行此项政策，不断扩大地方群众劳务用工、运输作业的覆盖面。据不完全统计，直接参与到两级电站工程建设的当地人员就超过2000人，地方土料运输机械达到122辆。该公司在办公营地还为当地25户贫困家庭提供了就业岗位。

　　――加强了区域生态保护力度。为保护大渡河生态鱼类，该公司投入3410万元修建了鱼类增殖站，每年放流鱼苗20多万尾，尽力维护生物的多样性；采用生产废水沉淀处理工艺，努力将废水变废为宝、回收利用，构建和谐水环境；该公司还投入15.25万元资金，用于293株国家Ⅱ级保护植物天然岷江柏的移栽，还老百姓绿水青山。

　　自从甘孜水电开工建设以来，康定市姑咱镇周边悄然发生着变化：村民思维观念在变，农家面貌在变，村委会大院、文化活动场地和设施在变，田间地头的生产方式在变，陈旧的习俗和干部的作风也在变……一系列变化让群众得到了 “看得见、摸得着”的实惠，感受到了温暖和幸福，也让企业和群众的心贴得更近。

　　以道路援建为媒，造福百姓富裕群众生活

　　深秋的康定、丹巴，大片高原草甸已由墨绿过渡至金黄，四姑娘山端庄娴静、秀美绝伦，蜀山之王贡嘎山更显雄浑壮丽，雅拉神山下的塔公寺诵经声绵绵不绝……在这个被喻为“离神很近的地方”，眼眺所至一派天苍苍野茫茫之原始景象。而彼时路如蛛网、游人如织，山不再高、道不再远。

　　可谁又能知道，大唐人初入康定面对着的这条康巴连接线是什么样子的呢？此地全部为山区，群山逶迤，沟壑纵横，路况条件差，山体落石多。我国当代音乐学家毛宇宽曾这样描述：地势险恶，道途崎岖，单人独步，尤有坠崖之虞。山里百姓肩挑背驮，丰富的自然资源和农副产品出不了山，优美的自然风光“养在深闺”，游客“望而却步”。

　　“盼修路、盼致富、盼望走出山沟沟”，不但是老百姓的夙愿，也是地方政府迫切想做的惠民工程。长河坝、黄金坪水电站淹没区有55公里的省道211复建道路，甘孜州将此列为“十二五”期间重点交通攻坚路段，要求甘孜水电以省道三级公路标准代建，切实将该线建设成为甘孜、康定人民的致富大道。

　　2015年“七一”前夕，前后历时9年、总投资26亿元的复建公路全线通车，甘孜水电兑现了向甘孜州委、州政府的承诺，向党的生日献上了一份厚礼。新路主线均宽7.5米，支线均宽6.5米，部分路段达到了省道二级的标准。与原规划设计方案相比，14条隧道增加为21条，10座桥梁增加到27座，全线桥隧比达到了62%；地企共同书写了康定“历史文化名城、川藏文化通道”的高山交通佳作。

　　“主动脉”是打通了，但是连接各村的“毛细血管”依然阻塞。电站周边的通村道路如果不能够畅通，不但老百姓的生活条件改善不了，两级电站建设所需的土料、大型机械设备、水泥建材等运输问题也会日益严重起来：一些重型卡车将原本就破烂不堪的路面碾压得更加坑洼不平，日夜不停的行车噪音让紧靠路边的住户忍无可忍，甚至有些超大型机械设备根本无法上路……

　　面对如此困境，总经理熊雄敏锐地看到：修路既是水电工程建设的必然选择，也是履行社会责任、改善地企关　  系的“双赢”选择。几年来，该公司投资8400万元的金汤河金汤公路、投资600万元的叫吉村通村公路、增资2420万元建设的舍联大桥和坪子组道路、投资300万元修建的浸水村通村公路、投资1820万元建设的时济跨河大桥等10余条道路陆续通车。

　　姑咱镇有着“康巴江南”之称，康定市将其定位为集居民安置、文化展示、民俗体验、旅游接待、特色购物等功能为一体的藏羌特色休闲小镇。但该镇夹在山河之间，唯一一条街道动辄堵得水泄不通，群众怨声载道。2015年4月，甘孜水电投资8432万元、总长7.1千米的姑咱镇后山过境公路通车，彻底改变了镇内道路拥堵的历史。仅2016年国庆节，姑咱镇就接待游客3万多人，环比高出了3倍。

　　随着这一条条公路的建成，电站建设所需的各种运输车辆畅通无阻进入工区，而一辆辆客车、货车、轿车也开进了村里。每每谈起这些变化，时济村村民雷锋军总会激动地说：“道路条件好了，出行方便了，我山上的养鸡场、农家乐生意一天比一天好了。”经过几年的鏖战，大唐国际甘孜水电在康定市新建援建道路、桥梁共13.1千米，总投入约2.01亿元。

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　　诺贝尔经济学奖得主弗里德曼认为企业履行社会责任是“精明的利他主义”，是为了考虑企业的将来收益状况作出的一种双赢的战略决策。当笔者和大唐国际甘孜水电总经理熊雄谈到这个观点时，他说：“精明的利他主义有什么不好？电站建好了，舍联乡的土豆、孔玉乡的玉米、姑咱镇的萝卜、金汤镇的藏香猪、丹巴的腊肠也成为毗邻城镇的抢手货，泸定桥、甲居藏寨、跑马山、海螺沟、塔公草原让大美甘孜更加光彩夺目了。”

　　是啊，“精明的利他主义”有什么不好？2015年，康定市人均GDP达到了37798元，城镇居民人均可支配收入达到了26953元，均超出四川省的平均水平。那一条条纵横交错的康庄大道，似游龙舞群山，正是康定农民增收致富和区域经济快速发展的重要桥梁，那里面有深深的大唐鱼水情、浓浓的老乡幸福意，甜甜的康定致富梦……

　　以爱心帮扶为媒，创造福祉共建美好家园

　　2015年1月，大唐国际甘孜水电团委走进孔玉乡船头小学，为遭受“11?22”地震灾害的该校学生送去1万元助学金，也送去了大唐公司新年的温暖和祝福；2016年3月，该公司工会走进康定市姑咱镇敬老院开展“情满夕阳、定格幸福”学雷锋活动，为老人送上两万多元的生活物资。

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　　2011~2015年，甘孜水电先后开展了20多次“走进希望小学、关心留守儿童”“暖冬，大唐在行动”等志愿活动，累计捐资10余万元。2014年，一所斥资1700余万元、建筑面积1.07万平方米的姑咱集镇移民小学建成验收，周边姑咱镇、前溪乡、时济乡、舍联乡的移民子弟，终于告别低矮破旧、潮湿阴暗的校舍，搬进甘孜州教学质量最高、教学设施最先进完善的小学读书。

　　为了解决黑日移民安置点的饮水问题，2015年地企共同协调四川省移民局获批792.59万元资金，对姑咱镇取水口进行整体改造，解决了镇供水站多年渗漏的问题。不但黑日移民安置点的居民吃上了放心水，附近3万多名群众也因此“沾光”，不再为供水发愁。“为了喝杯牛奶，养了一头奶牛。”甘孜水电副总经理高凤川形象地比喻这次扶贫任务。

　　尽管挂职只有两年时间，但驻村第一书记钟兵思考的是如何让自己的工作对呷巴乡、俄达门巴村未来十年、十五年以后的发展仍有意义。2015年该公司与康定市实行干部挂职双向联动，该公司接收3名地方干部到企挂职，并选派两名中层干部到地方村镇任第一书记，钟兵就是其中之一。他以“同一条河、同一个家”来形容地企共建，以身体力行向地方群众传递福祉。

　　大唐国际甘孜水电的福祉，当地人民群众其实早有切身感受。只是有些故事大家不忍心去讲，因为没有谁会忘记那些触目惊心、令人胆寒的自然灾害，也没有谁愿意去揭开那些惨痛的记忆。

　　约50万年前，印度洋板块向北漂移与欧亚板块碰撞，并俯冲到欧亚板块下面，由此形成了青藏高原。此间，鲜水河断裂带、龙门山断裂带、安宁河断裂带是我国著名的“Y”字型地质活动构造带，也是我国主要的地震分布带。而康定就处于这个“Y”字型构造带的交汇部位，是地震活动的高发区和危险区。

　　2008年5月12日，灾难瞬间降临。发生在汶川的特大地震，不但给灾区人民带来巨大灾难，也使得两级电站工程建设遭受巨大损失，50多千米的复建公路多处塌方落石。灾情就是命令，该公司第一时间组织7个施工单位，要人给人、要钱给钱、特事特办、边干边结算，迅速投入了500余人40多辆大型机具保通救灾“生命线”，震后1个月内就有18419辆抗震救灾车通过此线往返灾区。

　　在2005年金汤公路特大塌方、2006年时济乡岩崩、2007年金汤河大洪水、2008年 “5・12”汶川特大地震、2009年“7・23”金汤泥石流、2013年“4・20”芦山强烈地震、2014年“11・22”康定地震、2015年金汤路大岩崩等自然灾害面前，大唐国际甘孜水电与灾区人民携手同行，那众志成城战胜险情的一幕幕场景总是似曾相识，大唐人爱企如家、勇挑重担、攻坚克难的精神风貌每次都展现得淋漓尽致。

　　天灾不由人，抗灾不由天。在大灾面前，该公司员工考虑的不是自己的住房受损，不是安置躲避，他们心中惦记的是确保大坝安全、确保道路畅通。当红十字总会和慈善总会向社会发出倡议后，该公司代表大唐集团向芦山灾区一次性捐赠1000万元；广大员工纷纷慷慨解囊，踊跃捐款，为灾区共募捐特殊党费、援助资金共约5.9万元。

　　该公司还先后出资1.1亿多元完成了野坝沟、磨子沟、响水沟、棒棒沟的泥石流防护工程和预警系统，有效降低了当地的泥石流灾害影响。2015年在甘孜州主办的第一届国家扶贫日主题活动会上，甘孜水电代表中国大唐集团认捐230万元，用于地方基础扶贫建设。据不完全统计，自从大唐甘孜水电进驻康定以来，在历次自然灾害、重大事件、专项扶贫当中共投入各类资金约1.3亿元。

　　2016年9月28日，康定市委二届一次全会提出：到2020年，地区生产总值率先在四川省藏区县过百亿，地方公共财政收入达到8亿元，实现在现有基础上翻一番。康定市委书记邓立军掷地有声地表示，康定不兴、愧对历史，康定不强、惭对组织，康定不富、愧对百姓，要率先首部崛起，率先脱贫奔康。

　　作为康定市经济支柱产业的长河坝、黄金坪水电站，在不断做强做优的同时，也要将社会责任继续根植在这片红色激情的土地上。这不仅仅是一个企业的精神，也是一个时代的精神，更是大唐人为社会进步、人民富裕、国家强大而迈出的只有起点没有终点的新长征……

刘卓