张家口发电厂一体化管理体系整合工作纪实

贯标促管理 认证树形象

――大唐国际发电股份有限公司张家口发电厂一体化管理体系整合工作纪实

　　中电新闻网讯 通讯员 刘莉莉 报道 2015年的最后一日，从中电联（北京）认证中心传来喜讯，大唐国际发电股份有限公司张家口发电厂成功通过ISO 9001:2008质量管理体系、ISO 14001：2004环境管理体系、OHSAS 18001：2007职业健康安全管理体系和GB/T 23331-2012能源管理体系共四项认证，并获得认证证书。这标志着张家口发电厂质量、环境、职业健康安全、能源管理体系已全部通过了中国电力认证，并达到了国际管理水平。同时，也是企业标准化管理取得的又一硕果。

　　张家口发电厂是大唐国际发电股份有限公司的全资发电厂。作为首都北京的重要电源支撑点和京津唐主网上的重要枢纽电站，享有“首都北京供电大本营”之称。1988年核准建厂为沙岭子发电厂，1990年更名为张家口发电总厂，1991年1月首次发布实施企业标准。目前，企业运行的企业标准体系发布于2012年6月，为张家口发电厂第六次修订完善的企业标准体系。

　　张家口发电厂历任厂长重视标准化管理工作，深谙企业标准化管理的重要性，始终把标准化管理作为企业的基础工作和提升企业现代化管理水平的基石，长期依托标准化有序管理，倡导规范化持续发展，推行卓越化创新进步。近年来，张家口发电厂遵循“更新观念是前提、人员培训是基础、体系建设是中心、有效实施是保障、提高效益是目标”的标准化工作方针，开展了标准化良好行为企业创建活动， 2012年11月，获得了“电力企业标准化先进单位”荣誉称号，并于2012年12月24日以全国发电企业最高分通过了AAAA级标准化良好行为电力企业的确认，成为河北省首家通过标准化良好行为电力企业确认的发电企业。2015年2月，中国电力企业联合会正式命名张家口发电厂为 AAAA级“标准化良好行为企业”，并授予了奖牌。企业标准化管理工作做为张家口发电厂的一项常态化工作，已成为了企业管理的重要举措和工作抓手。

　　为推动企业标准化管理的持续改进， 2015年3月，张家口发电厂在企业标准体系有效运行的基础上，启动了管理体系一体化整合暨质量、环境、职业健康安全、能源管理体系认证工作。旨在建立一套能够覆盖企业整体、实现企业管理系统整体优化的“一体化管理体系”。使企业生产、经营、管理各个子系统，同质量、环境、职业健康安全、能源等专业管理体系有机地融合为一个整体，从而在企业内形成，用一套体系支持全方位管理，并有效运行的单一集约化的管理体系。

　　通过10个月的实践，张家口发电厂实现了企业一体化管理，流程规范、内容详实、活动有序，使企业逐步从传统管理走向了精细管理和卓越管理。

　　领导重视、组织保障

　　张家口发电厂领导班子对管理体系一体化整合工作高度重视，并进行科学决策。将此项工作做为企业年度重点工作和标准化工作的中心工作管理，依托企业常设的标准化管理组织结构开展工作。企业建立的“两层四级”组织机构，已连续7年开展标准化工作。“两层”指领导层和工作层；其中领导层包括标准化委员会和标准化工作小组两级工作层；工作层包括三大标准专业委员会和标准化工作小组办公室两级工作层，合称为“四级”。企业标准化委员会主任由厂长担任，三大标准专业委员会分别由分管厂领导担任，企业管理策划部作为标准化归口管理部门，每年以厂级行政公文的形式，明确标准化组织机构人员及职责。不仅保证了标准化工作的组织落实，更加强了企业标准化工作的合规性和合法性。

　　在管理体系一体化整合过程中，首先注重人员培训，先后组织了启动宣贯培训、专项标准贯标培训、专业知识培训、手册宣贯培训和内审员培训等多层级、多内容的培训活动。经过考试， 31人取得了中电联（北京）认证中心颁发的“内部审核员”证书。这些人员，成为了企业管理体系一体化整合及管理体系认证审核工作的专业人员和骨干力量。同时，企业还专门设置了管理体系一体化整合的集中办公场所――标准化办公室。不仅为工作的开展创造了条件，也形成一个完整的工作管理机制。

　　超前谋划、统筹安排

　　张家口发电厂在企业标准化工作中，多次对企业标准和规章制度进行调查、分析、梳理，并使用企业标准化信息系统管理，同时，应用7位体系结构号进行各级标准、各类规章制度的统一归类，达到了结果合理、专业配套，检索方便的效果。

　　2012年，在企业管理标准体系修订时，就已经超前关注了世界先进的管理理念，设置了213能耗管理、215安全管理、218质量管理、219职业健康管理、220环境管理等职能管理体系类别。科学的规划，超前的谋划，为企业管理体系一体化整合与整合奠定了良好的基础，也为集团公司“四标”认证试点工作的开展创造了条件。

　　2015年5月，管理体系一体化整合工作开展后，通过企业现状分析和调研，下发了《关于开展质量、环境、能源和职业健康安全管理四体系认证审核工作的通知》和《张家口发电厂管理体系一体化整合暨“四标”认证工作计划》，对年度内完成管理体系一体化整合暨“四标”认证工作进行了统筹谋划，将整体工作分成六个阶段，通过分段控制，确保整体目标的实现。通过召开了年度标准化工作会议和管理体系一体化整合启动会议，对管理体系一体化整合暨“四标”认证工作进行了具体的工作安排和部署，通过月度工作会议对阶段工作进行检查和点评。使全体员工意识到，管理体系一体化整合暨“四标”认证工作是继标准化良好行为企业创建工作之后，又一涉及企业全面管理的工作。

　　注重科学，全面推进

　　张家口发电厂在管理体系一体化整合活动中，不仅注重企业标准体系的有效运行，更注重管理体系整合的科学性、合理性，力求真正建立一套整体优化的企业一体化管理体系。在进行多管理体系之间的整合、多管理体系与企业标准体系的整合的同时，注重管理体系一体化整合的基础工作，首先实现了4项基础整合。

　　一是实现了管理方针、目标的整合。整合之前，该厂有企业方针目标、标准化工作方针目标、能源管理方针目标、安全管理方针目标等等，按照“四标”认证的要求，还需要制定质量管理、职业健康管理、环境管理的方针目标。为此，该厂依托一体化管理的理念和方法，将这些方针、目标整合成为了一个协调、统一的企业一体化管理的方针，不仅将其编入《张家口发电厂五年发展规划》，而且与企业相关工作密切结合。同时，将管理体系目标指标的建立和控制与《张家口发电厂年度经营目标行动计划》管理相结合，并逐级分解落实，形成了完整的目标责任体系。

　　二是实现了体系文件的整合。体系文件整合是整合工作的基础，更是企业一体化管理的基础。管理手册、管理流程、内部审核、管理评审、记录管理、文件控制等管理要求，以及法律法规获取管理，信息交流管理，应急预案与响应管理、事故事件、不符合纠正和预防措施管理等等，均为各分体系管理中相同的内容，属于企业管理活动中的重复性工作。体系文件整合后，实现单一、简洁、统一，有序的管理，从根本上杜绝同一事项或相同事项，多项管理文件并存的现象。同时，还能减少重复的记录，整合相关的表格。

　　三是实现了体系运行活动的整合。体系运行有规定的程序，比如过程识别、环境因素识别、危险源辨识，这些虽然属于不同的管理体系，但是一体化管理后就可以捆绑在一起，减少重复环节，实现相互协同、管理协调，起到事半功倍的效果。在2015年的内部审核和管理评审中，该厂尝试性地将标准化良好行为自我评价同内部审核工作进行了整合，管理评审同经济活动分析、节能例会进行了整合。2016年，该厂还计划将企业内部控制评价、风险评价等工作进行一体化整合。

　　四是实现了组织架构的整合。管理体系一体化整合工作之始，我们就将将多体系各自为政的组织机构，统一整合为一个组织机构，即企业标准化工作组织机构。在标准化委员会的统一领导下，统筹规划、协调行动。按照部门职责分工，完成管理体系一体化整合过程中的各项工作。并以标准化工作小组成员和各部门标准化兼职岗位人员为核心，选拔培养了第一批企业内部审核员。

　　良好运行，规范有效

　　2015年8月25日，一体化管理的纲领性文件Q/CDT-IZJKTP 000008-2015《质量、环境、能源和职业健康安全体系管理手册》正式发布，并于2015年9月1日正式运行。标志着企业一体化管理体系已基本建立。经过体系运行、完善提高，2015年11月17日至19日，张家口发电厂进行了企业标准体系自我评价和一体化管理体系首次内部审核工作。此次内部评价审核覆盖了1-8号机组发电运行、5-8号机组供热所涉及的场所、活动，以及企业质量、环境、职业健康安全和能源一体化管理体系及企业标准体系覆盖的所有部门。评价审核组15名成员分成三组，按照评价依据对企业决策层和11个部门进行了抽样评价审核。通过访谈和收集客观证据，累计提出改进问题41项，其中包括不符合项7项；共性问题5项；未发现严重不符合项。责任部门均按规定时限完成了整改，内审人员进行了跟踪验证，验证结果表明纠正和预防措施切实有效。在此基础上，按照Q/CDT-IZJKTP 000010-2015《管理评审管理标准》的规定和《张家口发电厂企业标准体系自我评价及一体化管理体系管理评审计划表》的安排，由厂长主持召开了2015年管理评审会议。管理者代表和5个职能标准体系归口管理部门进行了专题工作报告。经评价审议，提出改进问题6项。

　　企业发展，有力支撑

　　一体化管理体系助推企业跨上新平台。通过运用过程方法与系统的管理方法，注重体系建立的进程，严格控制推进的每一个关键点，在理顺职能接口关、规范内部管理等方面取得了很大的收获，构筑了企业生产、经营、管理等活动的大平台。同顾客与相关方沟通、交流，使其共赢发展的理念更加明确。

　　由于企业一直运用科学的管理原理和方法，深化企业管理，引导科技创新，积极履行社会责任，在构建和谐社会的进程中发挥了巨大作用，先后获得了全国五一劳动奖状、全国安全文化建设示范企业、全国模范职工之家，中国大唐集团公司一流企业等多项荣誉称号。1号机组，创造了国内同类型机组安全连续运行长周期记录。

刘卓