“双碳”目标下，终端用能电气化潜力巨大阻力不小

“我国电气化发展水平总体呈现稳步提升趋势，发电能源占一次能源消费的比重从1985年的23%升至2020年的46%左右，电能占终端能源消费的比重从1985年的7%升至2020年的27%左右。”国家能源局电力司副司长苟峰近日在“第一届中国电气化发展高端论坛”上表示。

据记者了解，国家发改委等部门2016年联合印发《关于推进电能替代的指导意见》以来，我国在居民采暖、工农业生产制造、交通运输等诸多领域推进电能替代工作。苟峰介绍，我国“十三五”期间累计完成替代电量8241亿千瓦时，替代电量已成为新增用电量的主体。与会专家普遍认为，碳达峰、碳中和目标下，电气化虽然潜力巨大，但也面临不小阻力。

中国电力科学研究院有限公司总经理王继业介绍，去年我国能源活动碳排放占总排放量的88%，“电力行业碳排放主要通过清洁替代来解决，其他终端用能领域碳排放降低必须通过电能替代完成。”

新型电力系统下，电能占终端能源消费的比重势必大幅提升，王继业认为，预计2060年，我国全社会用电量将从7.5万亿千瓦时提升至约16万亿千瓦时，电能占终端能源消费的比重将从2020年的27%左右提高至80%以上。

从碳排放的“贡献度”看，工业、建筑、交通以及居民用能等终端用能领域的碳减排潜力巨大。

记者从会上了解到，目前我国工业领域碳排放占比约为70%，工业热能占总能源消耗的近1/5；2018年全国建筑全寿命周期碳排放总量为49.3亿吨二氧化碳，占全国能源碳排放的比重为51.3%。

王继业表示，工业、交通、建筑等终端用能领域，排除无法脱碳的部分，深度脱碳空间为20.87亿吨标煤，替代空间巨大。在交通领域，中国电源学会电气化交通专委会主任李永东表示，电驱动将取代燃油驱动，轨道交通、电动汽车、电力推进舰船、多电或全电飞机等交通工具的应用规模和影响会越来越大。

电气化前景虽然广阔，但仍要克服不少困难，期间与会专家均提到了经济性问题。王继业指出，在初投资建设阶段，电能替代项目的经济性普遍较差，用户接受意愿低，因此现有电能替代政策以初投资阶段补贴为主。

“相对于传统电力行业，低碳电气化发展下的行业格局呈现显著的多元化、分布式以及源网荷储协同互动等特点。在此背景下，要做好能源经济大文章，必须立足于系统视角看综合供电成本。”国网能源研究院副院长蒋丽萍表示，“初步测算，我国2025年、2030年新能源场站成本将分别上升至0.48元/千瓦时、0.53元/千瓦时，其中系统成本将分别约2020年的2.3倍、3倍。”

“低碳电气化发展视角下，能源电力发展的‘三难选择’，即资源及供应的安全可持续性问题、环境影响问题、经济性问题三者之间，将凸显为电力行业的供应保障难题和经济性问题。”蒋丽萍坦言。

一位与会专家指出，在经济性方面，煤炭、天然气等燃料价格低，而用电成本高。尤其对于农村地区，消费者的用能习惯、相关技术支持的缺失，是农村煤改电的主要障碍。

该专家认为，应根据各领域特点设定电气化率的具体目标，并纳入未来五年规划。同时，制定行业法规、标准和规范，以及碳排放目标来推动建筑工业交通电气化。同时，考虑投资和运行成本，制定激励措施，以鼓励和促进电气技术的发展设计适宜的电价，如分时电价、容量电价等。

中国能源研究会能源政策研究中心主任林卫斌指出，应协同推进“电—碳—绿证”交易市场建设，保障电源结构动态调整中的资源配置效率。“具体而言，需加快建设电力交易现货市场、跨省区电力市场、碳交易市场，建立健全发电容量补偿机制，妥善解决电价交叉补贴问题，完善电力需求侧管理制度，深化输配电体制改革等措施推动低碳电气化发展。”

王继业建议，加快建设新型电力系统，推动清洁电力资源大范围优化配置，稳妥有序实施电能替代，加强电能替代设备效率提升和减排效果以及颠覆式技术创新研究，同时促进商业模式多样化发展，健全法律法规标准、完善相关政策机制，打造清洁低碳良好生态。