增量配电试点项目进展情况

基本实现地级市以上全覆盖，但取得实质性进展不足两成。

自2016年11月第一批增量配电业务改革试点项目颁布以来，国家发展改革委、国家能源局分四批在全国范围内开展了404个增量配电网试点项目，已基本实现地级以上城市全覆盖。

截至2019年1月31日，前三批试点中，仅有5个建成投产（占2%）、28个开工建设（占9%）。试点项目进展总体缓慢，一些地方政府和电网企业在改革关键问题、关键环节上认识不到位，与中央改革精神存在偏差，配售电业务向社会资本放开的要求未得到有效落实；一些试点项目在供电区域划分、接入系统等环节受到电网企业阻挠，迟迟难以落地。

具体前三批试点项目进展情况如下。

第一批试点项目进展情况：

截至2019年1月31日，增量配电业务改革第一批106个试点项目（增量项目82个、存量项目24个）中，20个增量项目已开工建设，河北曹妃甸化学园区、河北沧州临港经济技术开发区、山西太原工业新区、福建宁德湾坞-漳湾工业园区、新疆生产建设兵团第十三师增量配电业务试点等5个增量项目已建成投产。

但尚有12个项目未确定业主，23个确定业主但未划定供电区域，28个已完成前置程序但仍未开工建设，4个申请取消试点（全部为北京试点）。

第二、三批试点项目进展情况：

增量配电业务改革第二、三批试点项目共计214个，分别于2017年11月、2018年4月和6月获得批复。截至2019年1月31日，仅62个试点项目确定业主，13个取得电力业务许可证，8个开工建设。

2019年上半年最新进展情况：据不完全统计，《宁夏石嘴山高新技术产业开发区增量配电改革试点区域配电网规划（2019-2025）》获批；江苏南京市江北新区配售电有限公司、甘肃金塔新奥金能能源电力发展有限公司、陕煤集团旗下的陕西长安电力澄合配售电公司、河南润奥供电股份有限公司、河南郑州航空港兴港电力有限公司、河南嵩基售电有限公司、河南南阳中关村配售电有限责任公司、湖南东江湖大数据产业园电力有限公司、湖南白沙绿岛配售电有限公司等9个试点获得电力业务许可证（供电类）；重庆两江长兴电力有限公司投资建设的220千伏观音堂变电站、安徽众益售电公司投资兴建的110千伏兴盛变电站两个试点成功投运。至此，浙江、江苏、湖南首批增量配电项目业主全部确定，福建首批增量配电试点项目全部获得电力业务许可证。

在政府督促及配套措施的不断明确下，预计试点项目将取得新进展

按照国家发展改革委、国家能源局2019年3月发布的《增量配电业务改革试点项目进展情况通报（第二期）》，第一批试点项目原则上应于2019年6月底前建成投运，至今尚未确

定业主、划定供电区域的，应于3个月内完成相关工作，并尽快组织开工建设。第二、三批试点项目应于2019年5月底前确定业主、划定供电区域，7月底前开工建设。6月底前仍未取得明显进展的，国家发展改革委、国家能源局将对相关地区和单位开展约谈。试点进展严重滞后的省（区、市）原则上不得继续申报后续增量配电业务试点。因此，2019年6月底前，前三批试点有了较大进展。

此外，随着配套督促措施更加明确，后续试点项目的推进将更加顺利。在总结前三批试点经验的基础上，第四批试点的通知提出了一些要求，明确了多项措施，如明确要求电网企业要积极支持试点项目落地，加强合作，加快办理电网投资建设、资产评估、股东意见、并网接入、供电服务等手续，切实支持增量配电业务改革，以及提出过程管控、第三方评估、建立联系点、开展培训等措施，这些都比较实用。