肇庆供电黄岗所“以法为剑”破基层难题

中电新闻网通讯员  林佩燕 杨玉林

　　记者见到端州区黄岗供电所所长苏日洲时，他正倚靠在“法律移动图书架”旁，就着亮光一边翻看手里的《供电所常用法律手册》，一边唰唰唰地在本子上记录着什么。采访结束时，抢修车也已按要求就位，苏日洲将法律手册搁回图书架上，抓起记录本急急出发。据悉，这是自2016年5月份肇庆局在该所试点开展法治文化建设以来，苏日洲养成的新习惯：“见客先读法，遇事先找法”。

　　遇事找法

　　圆满解决“停电有理”棘手事件

　　采访中，苏日洲告诉记者，这一天，他约了肇庆供电局法律中心人员和法律诊所律师，共同到端州区用户陈女士家中协商办理暂停用电事宜。“这是我们第二次给她停电，上次停了没多久，就被她先生投诉了，弄得我们忐忑不安，这次可不怕他投诉。”

　　而给苏日洲吃下“停电有理”这颗定心丸的，正是肇庆供电局法律中心提供的法律分析意见。

　　苏日洲告诉记者，事情要从今年2月份说起。当时，用户陈女士因婚姻破裂，申请暂停她家1年的用电业务，谁知停电不到一周，其丈夫谢先生就打来投诉电话，声称他还在房子里居住，供电局无权随意停电。于是，供电所很快按手续为其恢复用电。然而，陈女士察觉后，又扣下一顶“擅自复电”的帽子，对供电所再次发起投诉。

　　至此，供电所陷入了左右为难的僵局，两夫妻意见相左，这电是停是复，他们都得被投诉，这局怎么破？苏日洲回忆，他当即决定找肇庆局法律中心，试图从“合法”角度解决问题。法律中心介入后，指导供电所查阅报装资料，并收集投诉双方各自的身份证明资料。经资料确认，合同用电人为陈女士，房屋产权归陈女士所有，电费的实际缴纳人也是陈女士，因而应以陈女士意见为准。

　　采访当天，苏日洲等人正是登门向夫妻双方沟通处理方案，作出暂停该房屋用电的决定。为进一步降低责任风险，苏日洲还在诊所律师指引下，与陈女士签署了免责声明，对停电缘由进行说明，由陈女士签名确认。至此，纠纷圆满解决。而此次“停电有理”事件，则是肇庆黄岗所试点开展“法治文化标杆供电所”建设的缩影。

　　据悉，为提升基层班组员工法律知识水平，增强基层员工在客户沟通过程中的辨别力和说服力，黄岗供电所在肇庆供电局法律中心的指引下，探索开展“法治文化标杆供电所”建设。经过一年多的灌输，班组员工们早已养成“遇事找法”的习惯。

　　抬头见法

　　开展“法治文化标杆供电所”建设

　　记者看到，黄岗供电所办公楼特别粘贴了“法治小苑”宣传画。宣传画上，违章施工破坏电力设施的、火宅责任的、电网建设用地的……许多供电所实际工作中时常栽跟头的问题，都进行了明确分析，包括争议焦点在哪里，审理结果如何，带来哪些管理启示等。

　　而穿过“法治小苑”，办公楼内每个楼梯口都立着半人多高的“法律移动图书架”，架上《供用电合同实务及纠纷处理》、《违约用电和窃电查处与防治》、《电费风险防范与清欠》等法律书籍琳琅满目。据介绍，该供电所的员工习惯于“抬头见法”，继而知法、懂法、守法。

　　黄岗供电所抄核收班班长饶翔表示，在工作中无可避免存在法律风险和安全风险，会遇到一些纠纷，比如催费通知和欠费停电通知因为未能及时掌握用户联系方式变更，而导致未能有效送达客户的情况时有发生，“风险卡既有学习的作用，又有警醒的作用，会明确指引我们应该如何做。”记者看到，根据供电所工种岗位的不同，运维班、营业班、抄核收班三个班组均有自己的风险卡，每个班组成员办公桌都有一份。

　　据苏日洲介绍，为加强供电所法治文化，黄岗供电所还在肇庆局法律中心协助下，多次组织开展基层法律沙龙，通过清谈活动的方式，与公安部门、司法部门、专业律师以及其他兄弟供电所员工面对面交流，共同探讨法律风险防范措施，寻求解决矛盾的途径。“我特别关注的是城区架空电力线路、地下电缆遭外力破坏后，应如何据理力争，万一协商不成，又该如何保留证据、如何提起诉讼？不同层级的专业人员聚在一起碰撞，很利于集思广益，让人受益匪浅。”

　　“精、实”学法

　　法律手册神助攻解决“街码纠纷”

　　肇庆供电局法律中心普法宣传管理员何舟告诉记者，为了让基层一线人员有效吸收法律知识，避免“消化不良”，他们想了许多“精、实”的方法。“所谓‘精’，就是‘精简’，班组人员原本有固定的工作任务，学法利用的只能是碎片时间，因此必须将知识进行梳理、提炼，方便他们抽空‘充电’；所谓‘实’，就是‘实用’，基层学法是为了解决实际问题，因此他们要学的，必然都是平时业务中经常需要用到的知识。”何舟解释道。

　　值得一提的是，为“精、实”到底，肇庆供电法律中心将供电所人员常见的法律问题进行整理提炼，从而自主编印了《供电所常用法律手册》。“手册很实用，让我们处理问题更加得心应手。”黄岗供电所副所长俞肇海表示，凭借从手册中汲取的知识，他轻松解决了一起长达半年之久的街码纠纷。“‘街码纠纷’一直是困扰供电所业务工作的主要难题之一。要将学到的法律知识用起来，有法有据，才是最大的底气。”

　　“端州区黄岗镇白石村的村民陆某，发现电力施工人员在外墙拉接线路拉破墙体后，不断致电供电所、95598投诉，要求供电局出具房屋安全鉴定、出资重建房屋受损部分，并要求给予高达五万元的经济赔偿。”俞肇海举例，以往供电所总是从用电改造的好处进行解释劝说，遇上态度强硬的客户只有挨骂的份，有时甚至被迫停止安装街码而中断线路改造。但是翻看了法律手册上相关知识后，他重新评估形势掌握了主动权。针对此事，该所聘请了房屋鉴定人员，指出墙体受损情况不严重，且看不出受损部分是由打街码直接造成。随行的法律诊所律师也从《物权法》的角度，对打街码的合法性进行说明。在法理面前，陆某终于意识到自己的要求不合情理，不再反复投诉。

　　另据了解，开展“法治文化标杆供电所”一年来，黄岗供电所已成功处理“打街码投诉”1宗、计量电表接错线产生追费纠纷1宗、产权不明纠纷4宗等投诉纠纷事件；并开展5次业扩专项治理，对用户办理用电业务提供的资料进行全面审核，有效规避营销风险；在明晰资产产权所有人的前提下，顺利完成109户小区资产接收，没有出现重大法律纠纷。

张媛媛