山东平度供电公司：建立工程财务“五位一体”问责机制

电力18讯：    
　　近日，山东平度供电公司下发了一则简单的考核通报：去年5月份实施的春季检修工程因部分物资招标采购延误导致工程结算在年终完成，直接影响公司财务集约化考核成绩。该公司寻根求源，经评估认定属于里程碑计划管理不严、项目管理单位不作为、财务协调督办不及时造成的。为此公司对发展建设部、运维检修部、财务资产部等职能管理部室进行公开问责，对7名主要责任人进行了考核通报，并扣罚责任单位共计90余人的绩效奖金。

　　问责机制在2014年10月份开始建立，现在类似通报已经屡见不鲜。但在实施伊始，在职工当中引起了轩然大波，很多职工不理解，认为小题大做，处罚力度过大，对此职工意见很大。公司抓住机遇，迅速开展了一次执行力建设暨依法治企大讲堂活动。同时印发《工程财务管理办法实施细则》，落实工程管理责任主体，建立了职责分工、业务流程、工作标准、审计监督、责任追究等“五位一体”工程财务问责机制。

　　问责机制明确工程管理责任追究内容、追究范围、追究方法和处罚方式。不仅对工程成本进度、物资采购实施问责，而且对工程规划、设计、招投标、里程碑计划、预算、监理、审计、财务以及工程质量等实行全方位追责，强化“工程节点自责完结制”和“工程终身负责制”。对于责任心不强出现工作失误，影响公司考核成绩，以及因渎职行为导致工程质量问题、腐败问题，无论责任人调岗还是离职退休，公司将依法依规追溯相关责任人责任，公开进行处罚。

　　在此基础上，该公司还制定评价细则，引入第三方评价机制，即通过上级日常业绩评价、外部中介审计、工程质量（事故）认定三个途径，对工程竣工验收后的财务规范化管理、设备健康运行情况、资产全寿命管理等实行跟踪评价。并适时公开评价结果，按照规定问责程序，合理界定直接责任、主管责任以及法律责任，真正将工程管理的权利关进“笼子”，所有业务办理均在“阳光”下运行，避免滋生腐败问题的发生。

　　文件一经下发，职工对此是拍手叫好，上下高度认同，形成人人参与、人人支持工程问责工作的浓厚氛围，也切实增强了工程管理人员的责任心。目前，公司上下从领导到员工，从项目管理方到施工方，以及工程监理、审计、财务人员，人人身上有担子，有责任，有压力。用工程管理人员的话说，“现在负责工程建设真的马虎不得，浮躁不得，糊弄不得”。

　　负责承建工程的施工负责人也由衷的说，“给平度公司干工程，真得步步小心、细心、用心，不敢偷工减料，不敢弄虚作假。一旦出现问题，扣罚施工费是次要的，弄不好就要返工，还要赔偿，工程就可能出现赔本，甚至承担法律责任”。

　　通过实践，该公司不仅依法治企和工程财务管理水平显著提升，电网健康运行水平、供电能力也得到大幅度提高。2014年供电量突破30亿，创历史新高。截止2015年1月31日，公司电网连续安全运行实现8829天，并有3处工程荣获山东省“农网百佳工程”称号。