集中运作显现合力效应――江西电力经研院“三集五大”体系建设纪实

电力18讯：    11月26日，江西省电力公司电力经济技术研究院规划评审中心通信智能规划部主任黄春明对记者说：“组建经研院以来，原4个单位集中办公，增进了资源共享，提高了工作效率和经济效益。”江西电力经研院是国家电网公司系统内首家正式集中运转的省级经研院，黄春明介绍的信息共享只不过是它体现出的电力规划、设计、评审、技经、项目管理、工程监理一体化运作优越性的一个方面。

　　组建集中运作的省级经研院

　　黄春明和规划评审中心电网规划部张华的编制于今年6月划入江西电力经研院，两人此前是江西省电力科学研究院规划评审中心人员，和两人同时划入规划评审中心的原电科院人员共26名。

　　按国家电网公司建设“三集五大”体系要求，4月底，江西电力经研院成立，8月18日，具备信息通信支撑系统、综合办公功能的办公场所改造完成，分散在原办公地点办公的4家单位集中进入，标志着国家电网公司系统内首家正式集中运转的省级经研院诞生了。

　　该院院长吴素农介绍说：“集中进入后，将原4个单位的32个机构和职能部门整合为5个职能部门和5个专业机构。”原来4个单位公共职能集约到办公室等5个职能部门当中，五大专业职能归集到诚达监理公司等5个专业机构，精简率达69%，形成了电力规划、设计、评审、技经、项目管理、工程监理条块清晰、一体化运作的功能系统。

　　专业机构内不设人力资源管理部门，压缩机构层次和数量，优化人员资源配置。原建设管理分公司和原诚达监理公司都有自己的财务资产部，组建经研院后，只设一个财务资产部，管理3个不同的会计主体。

　　黄春明向记者介绍说，合肥―福州电气化铁路在江西境内3个220千伏牵引站供电方案前期可研，从计划落实到完成工程所有的前期可研设计工作只用了1个月左右，这是规划、设计、评审各阶段信息畅通的结果。而以前未组建经研院时，需耗时2~3个月。

　　实现电网规划一盘棋

　　组建经研院的目的就是要成为“三集五大”体系建设中的“大规划”“大建设”体系重要的技术支撑，规划评审中心电网规划部主任程虹对组建前后的变化深有感触。

　　程虹说，江西电力经研院组建之前，江西电科院的规划评审中心（即经研院规划评审中心前身）负责220千伏及以上主网的规划，地市供电公司负责110千伏及城市配网规划，县公司负责县域电网规划。这种状况存在设计主体多、技术原则不同、规划报告不同的弊端，导致重复建设现象普遍存在。例如，在一个供电区域存在既规划了35千伏输变电工程，又规划了110千伏输变电工程的情况，造成人力浪费和重复投资。另外，市、县公司规划部门拘于各自的局限，设计的输变电工程体现电网的长远发展性较弱，兼顾周边电网协调发展性不强，变电容量、线路截面选择不够科学，很难达到横到边、纵到底的良好设计状态。

　　而组建省级经研院的同时，市公司也统一设立了经研所，结束了此前规划、设计主体较多的不良状态，县公司规划设计职能上划市公司经研所。江西电网各电压等级各供电区域由该院的规划评审中心（设计220千伏以上电网）指导市经研所设计。如此，就呈现出“规划一个本，各级电网协调设计”的良好状态。

　　规划评审中心在11月中旬完成了《江西电网“十二五”规划滚动修编（2013~2017年）》。该修编在规划评审中心的主导下，市公司经研院参与，各级电网发展在规划阶段就更加协调。

　　12个地市供电公司成立经研所以来，结束了不同范围不同程度存在的电网规划设计业务的外委做法。从今年年初到9月底国家电网公司“三集五大”综合验收前，节约了外委费用近600万元。

　　专业互补性显著增强

　　“组建经研院，电力规划、设计、评审、技经、项目管理、工程监理一体化集中运行后，专业互补性即技术支撑能力增强了。”经研院党委书记杨为群介绍说。

　　建管中心建设管理部主任吴武清介绍，8月22日，九江电厂四期外送工程停电方案会审。经研院相关专业人员全都参与其中，与过去相比，重大施工方案的会审广度、深度、管控的精度、现场吻合度大大提高。

　　7月4日，马回岭500千伏变电站土建图纸预审会召开，和经研院组建以前不同的是，该院规划评审中心介入，对设计方案标准工艺和设备功能的实现提出建议，为下一步建设管理起到了积极作用，为创优工程提供了有力支持，为投产运行提供了技术保障。

　　吴武清表示，组建经研院后，基建管理更加集成。物资类招标计划的上报、服务类招标计划的上报、环评、水保的申报、工程现场管理和验收、土地证的办理、工程档案管理、资金申报与支付，受江西公司委托，这些基建公共事务由经研院集中办理，更专业、更有序、更高效。