政企合力打造电网建设“茂名模式”

电力18讯：    
　　“过去几年，茂名攻坚了220千伏那务输变电工程、110千伏河东至双山第二回线路、220千伏曙光至菠萝园线路等一系列老大难问题，率先在粤东西北地区形成220千伏南北双环网供电网络，成绩值得充分肯定!”5月21日，广东省茂名市召开由市长出席、包括镇一级代表参会的高规格电网建设工作会议，会上茂名市市长李红军高度评价近几年电网建设所取得的成果。

　　横向政企无缝连接，沟通常态化

　　茂名市一直以来十分重视电网规划和建设，早在2009年，就由市政府牵头，成立了由分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市发展和改革局局长、茂名供电局局长任副组长，经贸、公安、国土资源、建设、供电等部门分管领导为成员的加快电网建设工作领导小组，协调电网建设的重大问题。“建立组织机构后，成员定期召开联席会议制度，协调电网项目建设中的问题，并就联席会议达成的决议进行督办。”茂名供电局负责人表示，这种横向沟通机制的顺畅使得项目选址、环评、审批速度明显加快。

　　2013年，茂名市政府又先后出台了《关于印发茂名市加快电网建设三年行动计划的通知》和《茂名市人民政府办公室关于印发茂名市加快电网建设的实施意见的通知》，为电网建设在政策上提供强有力的支持。各相关职能部门也大力配合电网项目建设，纷纷提供各方面支持。

　　针对重点工程，茂名市委市政府主要领导还亲自督办，以上率下引导各区(市)和镇(街)大力推进电网项目建设。2011年，时任茂名市委书记邓海光亲自主持召开茂名市电网建设工作会议，其后，电网建设得到各任市委书记、市长的高度重视和大力支持，电网建设中遇到的困难不断得到克服，问题不断得到解决。比如拖延长达8年之久的110千伏河东至双山第二回线路工程，自2014年8月被重新提上政府议事日程以来，茂名市市长李红军亲自协调、督办，到了后期，甚至几乎每周组织政府相关部门召开一次协调会议。至投产之日，李红军亲自协调开会26次，每次将施工进度、存在困难、工作要求以纪要的形式下发至各部门以及各县区、镇政府，督促任务落实。除此之外，李红军本人还数次前往现场，亲自督办该项工程。“正是有市领导的大力支持和市委市政府的科学决策，该工程建设过程中遇到的问题得到了妥善解决。尽管牵涉3个城中村共计100间房屋的拆迁问题，但最终没有出现一起法律诉讼、上访事件。”茂名供电局负责人表示。

　　纵向 三级联动，让基层单位“动起来”

　　“以前，电网建设一定程度上存在上头热、下头冷的现象，由于乡镇一级政府参与的主动性、积极性不高，施工往往在征地青赔方面‘卡壳’。现在我们建立了市、区(市)、镇三级联动工作机制，就大大调动了基层单位的积极性，施工顺畅很多。”茂名供电局计划发展部负责人张一新表示，近几年茂名供电局与茂名市政府探索建立的市、区(市)、镇三级联动工作机制在电网建设过程中所发挥的作用超乎预期，令人振奋。

　　早在2009年，茂名供电局就联合茂名市政府召开电网建设工作会议，参加人员最低级别为副县级领导，而自2013年始，考虑到电网建设更好地在基层落实，市政府将县区、乡镇一级领导也纳入会议中。

　　与此同时，茂名市政府积极推动责任落实，在每年一度的全市电网建设工作会议上，各区、县级市人民政府都会与茂名市政府、茂名供电局签订年度电网建设目标责任书，立下“军令状”，明确项目责任单位、完成时限，主管部门定期听取工作汇报，督察部门定期督察。另外，针对重点项目，还会将任务分解到乡镇，明确具体任务、完成时限以及责任人。“分级负责、层层落实的政企合作新模式形成了一股巨大的向心力，这股力助推着工程快速向前迈进。”茂名供电局负责人表示，将任务层层分解之后，沿线各级政府部门包括各乡镇作为责任主体，主动开展宣传解释工作，并积极协调青赔等各类问题，工程进度明显加速。

　　为全面推进电网建设，茂名市政府将任务分解下去之后，实行责任考核，对做出突出贡献的各区和有关乡镇予以工作经费补助;对工作失误，造成延期的，给予通报批评。“2014年，观珠镇完成51基铁塔，根据每基0.2万元标准，给予奖励经费10.2万元。”根据《关于2014年度电网建设考核奖励情况的通报》，笔者看到电网建设先进单位均按照相应标准给予了奖励。“市政府将奖励直接兑现给乡镇政府的做法，受到了基层的热烈响应，极大地激励了基层部门和单位积极性。”李红军在2015年全市电网建设会议上特意肯定了这一经验。

　　横向沟通顺畅、纵向联动有效，得益于这种良好的工作机制，茂名电网建设一路披荆斩棘、高歌猛进。去年，茂名供电局全年累计完成投资12.2亿元，新增变电容量14万千伏安，输电线路182.6千米;率先在粤西地区形成220千伏南北双环网结构，推进一大批“应改未改”农网改造项目和电压整治项目，全力推进沿海电网抗风加固工程，电网结构可靠性大幅提升。