国家发改委国家能源局批复四川电改试点方案

　　四川电力体制改革取得初步成效

　　2016年8月，《四川省深化电力体制综合改革试点方案》获国家发展改革委、国家能源局批复。一年来，四川省立足夯基垒台立柱架梁，立足压实压紧改革责任，构建符合省情实际的电力体制改革制度安排，构架有利于四川省电力行业持续健康发展的新体制机制，取得了实实在在的改革成效。

　　一、着力加强统筹协调，建立相对完备的制度框架。建立健全电改工作领导和协调机制，设立省领导牵头的省电力体制改革联席会议制度。结合四川省实际，研究制定了“1+5”电力体制改革制度安排。“1”就是全省电力综合改革试点方案，“5”就是输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建和规范运行、发用电计划有序放开和售电侧改革等5个专项改革方案。

　　二、着力输配电价改革，建立新型输配电价形成机制。按“准许成本加合理收益”原则，形成四川电网首个监管周期输配电准许收入和价格水平测算方案。今年7月，国家已正式核定四川电网2017―2019年大工业、一般工商业分电压等级输配电价，输配电价新的形成机制在四川省基本实现。按静态测算，输配电价改革将释放年度改革红利27.8亿元。与同步推出的取消、降低部分政府性基金及附加等政策叠加后，四川电网平均销售电价可降低1.81分/千瓦时。

　　三、着力发用电计划改革，建立健全电力电量平衡机制。

　　建立优先购电制度，并结合电改推进情况，逐步缩小优先购电范围。建立优先发电制度，各类优先发电机组按一定比例实施优先发电。建立健全电力电量平衡机制，根据供需形势的变化，及时调整外购外送、火电开机方式、水库电站蓄放水等方案，确保全省电力电量平衡。全省有序放开发用电计划总体分三个阶段推进，第一阶段（2017-2019年）预计放开发用电计划700亿千瓦时左右；第二阶段（2020-2023年）预计放开1300亿千瓦时；第三阶段（2024年以后）预计放开到全省优先购电范围以外的用户，并逐步实施现货交易。

　　四、着力市场主体培育，建立规范的市场化交易体系。

　　降低现有直购电、丰水期富余电量政策电力交易市场主体准入门槛，让更多电力用户能参与市场交易。鼓励社会资本兴办售电公司，积极培育配售电业务主体。截至今年7月，全省电力交易市场主体数量达到1558家，其中用户1270家，发电企业288家。300家售电公司完成工商注册，21家售电企业预计8月完成电力交易中心注册。建立相对独立的电力交易机构和自律自治的市场管理委员会，启动电力市场信息披露管理和市场征信体系建设，构建规范的市场化交易体系。

　　五、着力常态化电力交易，市场交易规模逐步提升。开展月度交易和周交易，按月、按周定期组织交易，固化交易频次，缩短交易周期，及时响应市场主体需求变化。探索创新交易方式，首创“复式竞价撮合交易”方式，引入可视化技术，开放远程展示页面，实现市场交易实时展示，满足市场多元需求。2016年全省交易电量达到452亿千瓦时，2017年1-6月已交易电量370亿千瓦时，预计全年交易电量将突破600亿千瓦时。

　　六、着力完善政策措施，释放更多改革红利。对直购电、藏区留存电量和丰水期富余电量等政策进行调整完善，2016年通过改革降低实体经济用电成本100亿元左右。2017年提出并实施了电力价格改革十项措施，全年有望降低社会用电成本100亿元以上，为实体经济释放更多的红利。

李梁