发改委将出台全国性煤炭价格指数推动煤电联动或为电改做准备

电力18讯：
    昨日，《证券日报》记者了解到，发改委召集太原煤炭交易中心、内蒙古煤炭交易中心、卓创资讯等超十家市场机构相关人员来京开会，提供动力煤价格监测基本情况。

    “发改委将联合上述机构编制中国煤炭价格指数，每个月发布一次。”有接近发改委人士向《证券日报》记者透露，此指数或将在七八月份出台，要看具体的推进速度。

    上述人士表示，鄂尔多斯动力煤价格指数、环渤海动力煤价格指数及太原和陕西的指数，都是区域性的，而此次是在区域指数的基础上编制国家的指数，为煤电联动做准备。

    值得注意的是，按照煤电联动机制，从4月20日起开始执行对燃煤发电上网电价和工商业用电价格实施下调，全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时下调约2分钱，全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱。

    这意味着煤电联动两年来的首次开启。

    2012年12月31日国家发改委下发的《关于贯彻落实国务院办公厅关于深化电煤市场改革的指导意见做好产运需衔接工作的通知》，提出当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整电价。

    但是，此后的2013年10月份和2014年9月份，由于煤价大幅度下跌，上网电价也曾两度下调，但销售电价并未下调，也没有明确说明是煤电联动。

    厦门大学能源经济创新中心主任林伯强告诉《证券日报》记者，煤电联动的相对不透明无法为电力行业提供一个稳定运营环境，也不能为发电投资和民营进入电力行业提供可以预期的财务收益。

    还有知情人士向《证券日报》记者表示，发改委此前是根据600个重点电厂的财务报表来得出相关的成本数据，有一定的参考意义，但不够全面，而通过上述指数的确定，可以更好的了解电企的成本。

    在林伯强看来，目前，煤电联动究竟是怎么联动，市场并不清楚。从价格指数出发来判断成本，使煤电联动相对透明。如果以后煤电联动类似于成品油价格调整机制一样透明，可以说是改革成功的一大步。

    对于市场而言，成品油调价机制是透明的和可以预期的，具体反映在每次成品油调价之前，市场机构根据国际油价变动而测算的调价幅度和政府调整的幅度都大致差不多。

    “上述全国性的煤炭价格指数还有一层意义，就是为正在推进的电改服务。”知情人士还表示。

    据了解，自从新电改方案发布后，电改正在逐步推进，输配电价改革试点不断扩大，相关配套文件也在陆续出台。

    林伯强还认为，煤电联动可以作为电价市场化改革的起点。从开始时由政府按照机制决定联动幅度，逐渐过渡为由电力企业自主联动。