欧盟对中国太阳能板双反 121“价格承诺”企业幸免

电力18讯：
　　欧盟委员会12月2日发表声明，决定从12月6日起对未参与 “价格承诺”的出口欧盟的中国太阳能板生产商征收为期两年的反倾销税和反补贴税。

　　根据当日声明，欧盟委员会确定了自今年8月起参与“价格承诺”的中国企业名单，并称，此征税措施只适用于未参加“价格承诺”的中国企业。

　　今年8月2日，欧委会宣布中欧光伏贸易争端以“价格承诺”的形式达成“友好解决方案”，其核心内容是中国太阳能板出口商要设定一个最低价，即在欧洲销售产品的价格不会低于此最低价。

　　12月5日，中国机电产品进出口商会（以下简称机电商会）公告称，欧盟双反措施和价格承诺自12月6日起正式生效，期限2年，中方价格承诺企业增至121家（新加入27家）。

　　有分析人士在接受《每日经济新闻》记者采访时认为，此举将对稳定中国光伏企业在欧盟的市场份额起到积极作用。

　　“价格承诺”企业增至121家/

　　机电商会的公告显示，12月5日，欧盟委员会发布欧盟光伏反倾销与反补贴案终裁公告，除价格承诺企业外，对我国光伏组件与电池征收47.7%~64.9%不等的双反税。已于8月6日生效的价格承诺继续有效，承诺企业增至121家 （新加入27家），占我国调查期内对欧盟出口总额的80%左右。此次价格承诺同时涵盖反倾销与反补贴案件，涉案产品范围排除硅片。

　　今年8月，欧盟对华光伏反倾销与反补贴案初裁时，双方就光伏贸易争端达成协议，规定中国出口欧洲的光伏组件最低售价每瓦0.56欧元，每年配额7GW。

　　机电商会太阳能光伏产品分会秘书长孙广彬对 《每日经济新闻》记者称，这次终裁对价格承诺的内容作了些微调，主要是增加了27家企业。

　　如此一来，国内只有2成的光伏企业的光伏组件与电池出口欧盟会被征收47.7%~64.9%不等的“重税”。

　　过去两年，我国光伏产品90%出口欧、美两大市场，其中，美国占比20%，欧盟占了接近70%。“过度集中，实际上是不稳定的市场结构，”机电商会副会长王贵清说道，“现在市场结构已经发生变化了。前9个月国内光伏组件出口欧盟的比率由70%降至30%。”

　　孙广彬认为，通过价格承诺还是稳定了国内光伏企业在欧盟的市场份额，虽然出口占比下降，但是，欧盟各国本身的装机量近年也在下降，总的需求也在减少。

　　欧洲光伏制造业现反对声/

　　据媒体报道，日前，欧洲光伏制造商联盟EUProSun声称欧委会的光伏争端价格承诺方案不符合欧盟法规。EUProSun的主席MilanNitzchke称，他确定欧盟与中国机电产品进出口商会达成的价格承诺协议缺乏法律依据，价格承诺协议太过随意，已经超出了欧盟的法律框架，相信欧洲法院将判定欧委会的决定没有法律基础。

　　据欧盟法律规定，对倾销行为应设置相应的反倾销关税，以抵消倾销对欧洲产业造成的损害。如果最低价格承诺可以达到同样的效果，法规也允许这一方式。

　　MilanNitzchke认为，中欧光伏价格承诺中的最低售价，其实比谈判时期英利或者天合在欧洲的组件售价还要低。如果欧委会认定那是倾销价格的话，现在设定的最低价格无法消除（这些公司）对欧洲光伏产业造成的危害。

　　对此，孙广彬称，欧盟内部反对者有权力就欧委会是否合法决定向欧洲法院提起诉讼。

　　此外，今年11月27日，欧盟委员会还公布决定，对原产于中国的光伏玻璃产品征收17.1%~42.1%的临时反倾销税，实施期限为6个月。

　　中欧光伏贸易争端源于欧委会分别于去年9月和11月启动对欧盟从中国进口的太阳能电池板的反倾销和反补贴调查，涉及金额高达210亿欧元（约合285亿美元）。这项贸易争端被称为欧盟历史上涉案金额最大的“双反”案件。